上海市人民政府关于印发《上海市划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的通知

沪府发〔2020〕3号

各区人民政府，市政府各委 、办、局 ：

　　现将《上海市划转部分国有资本充实社保基金实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府

　　2020年8月25日

上海市划转部分国有资本充实社保基金实施方案

　　为做好本市划转部分国有资本充实社保基金工作 ，根据国务院《关于印发划转部分国有资本充实社保基金实施方案的通知》（国发〔2017〕49号 ，以下简称“国务院《实施方案》”）和财政部、人力资源社会保障部、国资委 、税务总局 、证监会《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》（财资〔2019〕49号 ，以下简称“五部委《通知》”），制定本实施方案。

　　一 、基本原则

　　（一）坚持目标引领，着眼长远。在划转范围和对象的确定以及改革工作的具体实施上，与基本养老保险制度改革目标相结合。通过划转 ，实现国有资本多元化持有 ，但不改变国有资本属性 。划转承接主体作为财务投资者 ，管理运营所划入的国有资本 。建立国有资本划转和企业职工基本养老保险基金缺口逐步弥补相结合的运行机制，促进建立更加公平 、更可持续的养老保险制度。

　　（二）坚持立足实际，系统规划 。统筹考虑划转部分国有资本的目标 、企业职工基本养老保险基金缺口成因 、国有资本现状和企业发展需要等因素，科学界定划转范围。同时，与深化国有企业改革同步推进，包括划转范围内企业实施重大重组、混合所有制改革、改制上市等涉及国有股权变动的改革 。

　　（三）坚持市、区联动，统分结合 。在具体方案的制定和总体工作进度的把控上 ，坚持全市一盘棋，统一标准、统一口径，市 、区联动 ，共同推进。在市属国企和区属国企的股权确认、审核和划转等具体工作上 ，坚持统分结合 ，市、区分级按照时间节点 ，做好所属国企的股权划转工作。