5月23日,华润置地悦年华颐养中心(广州越秀)项目作为入选国家“城企联动普惠养老服务行动”的第一批养老服务项目,以PPP模式与广州市越秀区民政局合作,被列为国家重点建设项目之一。
5月27日,徐州市九如城(泉山养老综合体)成为苏北唯一获批普惠养老的项目,并且获国家发改委首批3500万元资金支持。
今年以来,国家对普惠养老利好政策不断。究其原因,2018年底我国老年人口数量已达2.49亿,占总人口的17.9%,65岁以上的老龄人口数量将近1.6亿,在老龄化人口数量增加与市场需求叠加的严峻形势下,国家通过城企联动推动普惠养老,依靠政策引导、市场供给来解决城市养老服务需求买不到、买不起、买不好、买不安的问题。
9月9日,国家发改委联合民政部、国家卫健委印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案(2019年修订版)》,在其附件《普惠养老城企联动专项行动地方政府支持政策清单》(以下简称“清单”)中明确养老产业中土地、规划报批、财税等优惠政策,减少了企业的拿地建设运营成本,引导更多的企业主体投身养老产业。
对此,中国房地产报(微信ID:china-crb)记者也采访了多位从事养老产业的开发商或者运营机构负责人,他们希望政策落地可以更快更准。其中,一位从事养老服务行业的企业负责人告诉中国房地产报记者,“对于土地和金融具体的支持方式,目前还没有成熟的想法,希望政府部门各类资质备案效率更高一些。”
限制土地出让起价
土地,是养老机构建设的根本所在。过去,养老机构建设用地紧张,以及养老用地租赁成本高企,阻碍着养老产业扩容,这种情况在老龄化人口增加与市场需求叠加的严峻形势下,是必须解决的“牛鼻子”问题。
一位在三线城市从事养老产业的开发商告诉中国房地产报记者,“养老用地要避免地方政府搞土地财政,否则企业的拿地建设运营成本下不来,更别提提供好服务了。”
三部委在发布的土地政策必选项中指出,设置专门的养老用地类别,纳入土地利用总体规划和年度用地计划指标,区分营利性和非营利性,优先安排土地利用计划。对于经营性养老用地,通过强制性监管协议杜绝开发商以养老名进行房地产开发建设。
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