积极应对人口快速老龄化挑战与机遇并存

我国人口老龄化形势日益严峻

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟指出，中国总人口将继续保持上升趋势，在2026年左右到达14．13亿高峰后下降。他预计2015年中国人口已达到13．75亿左右，2020年将达到14．03亿，2030年为14．09亿，2040年降为13．41亿，2050年下降为13．00亿。

对于人口结构变化的趋势，张车伟认为，15—59岁劳动年龄人口及其占比在整个预测期内保持下降趋势。到2050年约为6．51亿，占比50．05％。老年人口规模和占比持续增长：60岁及以上人口2050年达4．92亿，占总人口比例高至37．88％；65岁及以上老年人口2050年达3．75亿，占比增长至28．81％。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员林宝认为，我国人口老龄化的现状与特征是城乡差异大。一是农村老年人口比例更高。2010年农村60岁以上老年人口比例为14．98％，高于城镇3．3个百分点。二是农村老年人口规模更大。2010年农村60岁以上老年人口为9930万人，较城镇高约2100万人。三是农村老龄化速度更快。从2000年到2010年，农村人口老龄化程度提高4个百分点，较城镇高2个百分点。四是农村地区差异更大。农村区域差异指数为0．164，而城镇区域差异指数为0．155。由此产生的影响是，农村问题更大，一体化发展困难。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员王桥认为，我国养老现状呈现四大特征：第一，中国将是世界上人口老龄化速度最快的国家之一，老年人口规模大，2015年末老年人口数量达到2．22亿，老龄化水平达16．1％。第二，老龄化程度高、老年人性别比例差异大。女性老年人比例高于男性老年人。女性老年人口数量多于男性，多出的女性老年人口中50％—70％都是80岁及以上年龄段的高龄女性人口。第三，与经济发展不同步，人口老龄化呈现城乡倒置。目前，农村的老龄化水平高于城镇1．24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。第四，困难老人数量多。人口老龄化的同时伴随高龄化、失能化、空巢化、少子化等问题，大中城市老年空巢家庭率已达70％，失能半失能老年人突破4023万，占老年人口的19．5％。