2020年养老十大关键词

为了回顾总结2020年养老事业走过的不平凡道路，本报养老产业周刊编辑部精选了“2020年养老十大关键词”，与养老领域同仁和全国读者分享，以凝聚改革共识，助力新发展格局。

1.国家战略

2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报发布，“实施积极应对人口老龄化国家战略”首次写入党的全会文件。公报指出，实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。这标志着我国进入老龄化社会20年后，积极应对人口老龄化正式上升为国家战略。这是党中央深刻分析我国经济社会发展新形势，审时度势作出的重大战略部署，具有里程碑和划时代意义。

2.抗击疫情

2020年，养老服务领域抗击疫情的战斗从未停歇，“人民至上”的旗帜在这里高高飘扬，“生命至上”的奇迹在这里接续上演。疫情暴发以来，中央政治局连续召开多次会议专题部署，国务院联防联控机制迅速作出安排，于2月28日印发《关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》，将养老机构疫情防控纳入当地联防联控范围。民政部迅速反应，相继出台3个版本的养老机构疫情防控指南，为养老服务场所做好疫情防控提供了精准指引。全国近4万家养老机构实行严格的封闭式管理，筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”，为打赢疫情防控阻击战书写了一份特殊的答卷。民政史上首次启动实施养老服务“跨省援助”，苏皖湘和湖北省内四市总计166人的队伍逆行驰援，为扭转武汉疫情形势、指导全行业疫情防控贡献了力量，养老机构武汉保卫战的胜利，是民政服务机构英勇抗疫的典范。与此同时，民政部、全国老龄办等部门印发《关于在疫情防控期间加强特殊困难老年人关爱服务的通知》《全国老龄办关于在常态化疫情防控中做好老年人照顾服务工作的通知》等文件，重点解决独居、高龄、失能等特殊困难老年人实际困难。疫情得到有效控制后，民政部出台系列政策文件，部署做好常态化疫情防控和复工复产，实施“8+X”扶持措施，为养老服务机构纾困解难。

3.共奔小康

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，为确保“不让一个困难群众掉队”，及时实施特困老年人救助供养、留守老年人关爱，成为决战决胜脱贫攻坚的重要内容。民政部、国务院扶贫办印发《社会救助兜底脱贫行动方案》，要求及时将符合条件的未脱贫建档立卡贫困人口纳入救助供养范围，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务，加强对分散供养特困人员的照料服务，完善农村留守老人关爱服务体系。民政部印发《关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》，强调要加强委托照料服务与居家社区养老、扶残助残等服务的衔接，优先为分散供养特困人员提供无偿或低偿的社区日间照料服务。2020年是特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程的第二年，全国各省份均已出台并实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升行动计划，农村养老服务兜底保障网络更加密实。敬老院法人登记统计系统基本建成，各地将敬老院基本运维经费作为“保基本运转”范围纳入财政保障范围，截至2020年底，敬老院法人登记率为90.73%。“三区三州”的县级特困人员供养服务机构共有床位50950张，其中护理型床位42439张，占比83%。农村留守老年人关爱服务工作机制进一步健全，巡视探访制度全面建立，信息管理系统实现县(市)层面全覆盖，全国统一的农村留守老人信息数据库基本建立。