【资讯】财政部：推动尽快实现养老保险全国统筹

“社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。”财政部部长刘昆在3月7日举行的十三届全国人大二次会议记者会上表示，目前全国社会保险基金整体收大于支，滚存结余规模仍保持增长态势。初步统计，去年全国企业职工养老保险基金收入3.6万亿元，基金支出3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达到4.6万亿元。

刘昆表示，受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素影响，加上此前养老保险基金不能在省际之间调剂使用，确实有部分省份的基金收支平衡压力比较大。

经党中央、国务院批准，从去年7月1日起，我国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%起步，以后将逐步提高。企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是指，在现行企业职工基本养老保险省级统筹基础上，中央政府通过转移支付和中央调剂基金在全国范围内进行补助和调剂，适度均衡省份间基金负担，解决地区间养老保险基金收支不平衡问题。

“去年（养老保险基金中央调剂）政策执行了半年，调剂额是2400多亿元，有22个省份从中受益，受益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金负担，一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题。”刘昆说。

刘昆在记者会上介绍说，养老金是老百姓托付给国家管理的“养命钱”。为了确保各地养老金按时足额发放，今年还要采取一些措施。一是提高调剂比例。要进一步加大调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。

二是加大补助力度。适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。

三是弥补收支缺口。对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。　　

四是加快规范养老保险省级统筹。“我们将不断巩固现有养老保险省级统筹的成果，并进一步规范有关政策。在此基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。从今年养老保险基金安排情况看，各省份都能够做到平衡。”刘昆说。

财政部有关负责人指出，近年来，各级财政不断加大社会保障和就业支出力度，2014至2018年，全国财政社会保障和就业支出累计超过10.8万亿元，年均增长约14%。2018年，按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关部门研究建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，这是党中央立足现实、着眼长远作出的重大决策，是实现养老保险全国统筹的阶段性步骤。