未来养老：政府主导 全社会参与

　　近年来，我市积极应对人口老龄化，着力加强养老服务体系建设，基础比较完善，机制规范健全，运行基本平稳。尤其创建了全覆盖老年群体的居家养老服务，分类别给予不同标准的养老服务和午餐补助，至2018年12月底，系统已完成登记1.78万老年人，占60岁以上老年人的52.8%，18家服务组织（企业）累计为广大老年人提供服务364.9万人次。2015年以来，居家养老服务补贴年均增长10.4%。绝大多数社区建成日间照料中心，农村老人互助幸福院实现了全覆盖，为广大老年人提供了便利的社区养老服务。

　　《方案》提出，改革将遵循政府主导、社会参与，突出重点、适当扩面，统筹协调、融合发展的方向。坚持多层次、保基本、广覆盖、精准化、可持续的原则，通过政府大力扶持、社会力量运营、家庭积极参与，努力创建“康养引领、居家基础、社区依托、城乡一体、市场支撑、信息保障”的养老服务体系。坚持雪中送炭和锦上添花相结合，突出重点和适度普惠相结合，资源整合与破题攻坚相结合，综合配套和改革试点相结合。

　　《方案》明确，我市将通过探索居家和社区养老服务新方法、新路径，使养老服务设施网络逐步健全，服务内容和标准逐步完善，社会力量参与度逐步提高，康养产业逐步发展。到2020年末，城乡社区居家养老服务覆盖率达到100%；城市居家和社区养老服务设施80%以上交由社会力量运营；农村老年人享受居家和社区养老服务同城同待遇，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的居家和社区养老服务格局。

　　通过改革，力争达到进一步提升居家养老服务水平，大幅扩面补助服务对象，倡导由于客观原因照顾老人有困难的子女出资购买居家养老服务；进一步健全社区养老服务机制，鼓励引导低龄、身体状况较好的老年群体走出家门、进入社区、融入社会，依托社区满足他们的精神文化养老需求；进一步提高机构养老服务质量，为在院老人创造更加安全、舒适、祥和、惬意的生活；进一步推进医养结合服务进程，建立覆盖居家、社区、机构和业态丰富、结构合理的健康养老服务体制机制。

　　致力完成七方面重点改革任务。一是以康养服务为引领，创建休闲康养宜居城市；二是以居家养老为基础，提升居家养老服务水平；三是以社区养老为依托，创建和谐幸福社区；四是以城乡一体化养老为延伸，破解农村养老难题；五是以市场化多元化服务为支撑，推动养老事业持续发展；六是以智能信息化为保障，搭建智慧养老服务平台；七是健全服务保障制度，推动养老服务规范化。