雷晓燕：中国老龄化的演进、挑战与社会政策思考

　　题记：2020年10月20日 ，北大国发院举办第147期【朗润·格政】暨“中国经济的远景和挑战”专题系列首场。该系列在北大国发院和美国布鲁金斯学会合作的《中国2049》报告和专著基础上 ，展望中国经济的远景 ，并分别从老龄化 、国企改革 、能源与环境、金融、体制改革 、大国战略等不同的维度解析未来的挑战与必要的改革。后续将在上海（11月1日）和深圳（初定12月4日）举办第二场和第三场 。本文根据北大国发院教授 、党委副书记、北大健康老龄与发展研究中心主任、教育部长江青年学者雷晓燕教授的演讲整理。

　　从人口红利到人口老龄化

　　在中国经济2049的这一课题研究中，包括在《中国2049》这本书中 ，我和人民大学的白晨老师联合，研究的是中国的老龄化问题。

　　我国老龄化的特点离不开一个重要背景，改革开放以来的四十年中 ，劳动年龄人口不断增加，总抚养比持续下降。总抚养比指的是需要抚养的老年人和少儿（0-14岁）占劳动年龄人口的比例，换句话就是一个劳动年龄人口要支撑多少需要照顾的老人和需要抚养的孩子。目前我们刚进入老龄化的前期，总体来看，少儿的抚养比有所下降 ，但老年人的比例已经开始上升 。

　　这样的人口结构对过去四十年的经济增长贡献巨大，主要体现在两个方面：

　　第一，劳动年龄人口的增长 ，以及劳动力质量的提高，保证了我们有充足的劳动力供应和低成本的劳动力优势。同时，从农村到城市的迁移又释放了大量的农村剩余劳动力。

　　第二，在资本方面，由于抚养比的持续下降 ，促进储蓄率的迅速提高与资本积累，人均资本量的增加进一步提高了生产率 。

　　从人口的发展趋势来看，1960年开始到2049年 ，总人口大约在2029年达到顶峰 ，之后开始下降。但我们的劳动年龄人口早在2012年就已经达到了顶峰 ，目前已经连续下降好几年 。因此，抚养比已经开始上升，即每个劳动人口所需要抚养的人数正在上升。

　　人口老龄化的趋势与特征