应对人口老龄化 发展养老服务业

我国是世界上老年人口最多的国家 。截至2019年底，65周岁及以上人口已达1.76亿人 。养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业 ，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。

面对人口老龄化趋势 ，我国积极应对。“十三五”期间养老服务全面快速发展 ，实现重大转型发展，在基础建设、功能发挥和服务成效上均取得重大进展，以居家为基础 、社区为依托 、机构为补充、医养相结合的养老服务体系正建立完善。

法律制度框架基本建成

“早上起来就下去扭秧歌，累了就唱歌。一周7天不吃重样饭，馍馍、猫耳朵 、臊子面 ，吃得很好……国家营造养老 、孝老 、敬老的政策体系和社会环境 ，让我们老人感到心里踏实。”在山西省襄汾县 ，83岁的梁广兴老人不曾想到，自己能够享受到高质量的养老生活。

面对人口老龄化，我国将“健康中国”上升为国家战略，全面建立健全养老等领域一系列法律法规、规划和政策体系 ，养老服务在党和国家工作大局中的地位和作用更加突出。

近年来，每年《政府工作报告》均对养老服务工作提出明确要求，充分体现出党中央、国务院对养老问题的高度重视，折射出浓厚的敬老爱民情怀。

当前，我国养老服务法律制度框架已基本建成 。老年人权益保障法已完成修订 ，明确取消养老机构设立许可 ，强化了养老服务综合监管；先后出台全面放开养老服务市场、推进养老服务发展 、促进养老服务消费等6项综合性政策，并出台“十三五”老龄事业发展和养老体系建设专项规划 。

“十三五”期间，有关部门重点围绕土地使用、税收优惠 、金融支持 、设施建设、人才培育、科技发展等方面出台了多项实施性政策措施，制定了设施建设、服务质量 、服务安全 、等级评定等方面的国家和行业标准，初步确立了以法律为纲领、国务院政策文件为基础、部门专项政策和标准为支撑的养老服务制度体系，为新时代养老服务发展提供了法治保障、规划指引 、技术支撑 。同时，还建立了养老服务部际联席会议 ，形成了养老服务的合力。

供给能力明显增强

康复室里，4位护理员正在教老人做康复操；盥洗室内，护理员正在为银发老太太理发；这边，护理员打开手机视频，让亲情隔屏传递；那边，穿着棉袄的大爷正接受额温枪测温 。

这是发生在江西省遂川县泉江镇安和老年养护院的日常一幕 。作为当地首家为失能、失智老人提供护理服务的专门养老院 ，入住的老人重度失能的占40%。

如今 ，为失能老人提供入住类似“托老所”一样的养老机构，在全国越来越多。民政部数据显示，截至2019年底，全国共有各类养老机构和设施20.4万个 ，养老床位合计775.0万张 ，比上年增长6.6% ，每千名老年人拥有养老床位30.5张。