上海市卫生健康委员会关于深入推进本市医养结合发展的实施意见

沪卫老龄〔2020〕004号

各区人民政府，市政府相关委、办、局:

　　为深入推进本市医养结合发展，进一步完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系 ，更好满足老年人健康养老需求，根据国家卫生健康委员会等部门《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号）的要求，结合本市实际，经市政府同意 ，现提出以下实施意见 。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 ，深入贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会以及上海考察时讲话精神 ，以维护老年健康权益和满足健康养老服务需求作为出发点和落脚点 ，大力推进老年健康服务供给侧结构性改革 ，主动适应本市养老服务格局 ，注重居家社区机构相协调，不断提升医疗卫生服务对健康养老的支撑能力 ，推动实现高质量医养结合发展。

　　（二）基本原则

　　保障基本，优化服务。将保障老年人基本健康养老需求放在重要位置 ，坚持保基本 、兜底线，不断强化居家和社区养老功能 ，通过医疗和养老有机融合，确保市民享有基本健康养老服务。对有需求的失能 、认知障碍、高龄 、特殊困难和计划生育特殊家庭老年人等重点人群 ，以机构为依托 ，加大康复护理服务供给 ，不断扩大保障范围和力度，提升服务水平。

　　政府主导、多元供给 。将医养结合发展作为促进养老服务业 、健康服务业发展的重要举措，形成协同推进、深度融合的工作格局。履行政府在制订规划和政策、引导投入 、兜底保障、服务监管等方面的职责 ，发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，激发各类社会主体参与积极性，满足多层次 、多样化的健康养老服务需求 。

　　改革创新 ，提质增效 。坚持问题导向 ，运用改革思维、创新举措解决医养结合发展过程中遇到的矛盾和问题。统筹政府各部门 、社会各方面资源，创新服务供给和资金保障方式 ，提高医养结合服务水平和效率。充分发挥现代信息技术作用 ，助力医养资源及服务融合发展。