多元探索居家和社区养老服务改革“徐州模式”

创新突破

筑牢养老服务改革“顶板”

高标准制订改革试点方案，实行挂图作战。市级创新出台涵盖老人社会保障、优待与福利、养老设施建设、服务供给、产业发展等30余项引领的政策性文件，优化养老改革发展制度设计。

大力实施养老用房“三个一批”，即“协商、行政、司法等途径集中清理一批，购买、租借、置换等方式集中调剂一批，规划布点、项目配套、整合共享等方式集中新建一批”，为养老发展打破瓶颈、打开局面。市县两级财政投入9347万元足额配套改革试点，安排调剂财政资金为老旧小区租赁社区养老服务用房，确保居家社区养老有钱有人有地方。

发展居家和社区养老服务既要“筑巢引凤”，更要“化蛹成蝶”。徐州市全方位打造本土化“社康”养老品牌，实施服务惠老、健康助老、旅居养老、文化润老、代办帮老“五老工程”，建起150个居家养老服务示范点，实现年营业总收入达2000多万元，赢得全国居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核组的高度赞扬。《中国社会报》报道了徐州本土化发展养老服务的经验。

多元放活

拉长养老市场培育“短板”

按照分类扶持、精准推动的思路，对新建成的居家养老服务设施，按10万-30万元标准“补砖头”；对已运营的居家养老服务设施，按3万-6万元标准“补人头”；对提供日间照料服务的居家养老服务设施，参照养老机构标准“补床头”。同时，把政府购买社区居家养老服务内容，列入政府购买服务指导性目录，引导合格供应商进驻，享受水、电、暖、气、有线电视等各项费用减免政策。

全面放开养老服务市场，引导房地产开发商、保险公司、大型养老企业、社会爱心人士参与，激活社会资本和民间资本投入，投资兴建具有示范带动作用的社区养老服务综合体、老年人日间照料机构、居家养老服务中心和老年关爱之家，全市建成各类居家养老服务设施2047个。

分类明确县（市）、片区、镇（街）、村（居）、自然村养老服务设施发展导向，通过“政府+社会力量”携手打造高、中、低档配套、功能完善、结构合理的居家养老服务。将已经建成的各类居家和社区养老服务设施，采用公建民营、委托经营、连锁运营等方式，引入“九如城”“唯老汇”“爱馨养老”等20多个品牌养老企业经营管理，连锁运营居家养老服务设施109个，社会力量逐步成为养老服务运营主体。