公办养老机构要发挥托底作用 解困一床难求局面

日前印发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》指出，各地公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。但记者调查了解，多地公办养老院存在“一床难求”局面。

需要等多久

排队老人等不起，打招呼都进不来

从去年5月份开始，广州市天河区的黄小姐就在为83岁高龄的母亲找合适的养老院。她首选的是公办，但没想到咨询了一轮后，她发现公办养老院几乎全都满员。“都是说先去体检，符合条件的话，再填表排队。”直到接近年底母亲突然去世，她也没有等来床位。

无独有偶，为给90岁高龄、患阿尔茨海默病的父亲找到一个公办养老床位，李女士几乎跑遍了大半个城区，得到的答案却是：无论市属、区属都要排队。无奈之下，李女士只好花3万元的赞助费，把父亲送进一家民办养老院。“就算我们能等，父亲的身体也等不了啊。”

今年9月提交广东省人大常委会审议的一份调研报告中指出，广东省级财政对社会养老服务事业投入尚小：2012年，广东省级财政安排专项经费5520万元，用于全省敬老院和福利院建设，而江苏、浙江和云南3个省的省级财政投入养老服务分别为4亿元、3亿元和1.25亿元。

然而，即使在投入很高的江苏省，“一床难求”也是普遍现象。南京市秦淮区养老公寓是一家公办养老院，共有养老床位115张，实际住进来的老人在100位左右。秦淮区老年公寓院长陈晶晶说，养老院入住率达到95%以上，“流动性比较小，床位比较紧张，很多老人一住就是好几年，有两位老人从2000年就住进来了” 。

当问及养老院的排队情况时，陈晶晶向记者展示了一本笔记本，这是他们用于登记排队情况的本子，从今年1月份到现在，排队登记的名单快写满整个本子了。从6月初到9月中旬，已经有53位老人在排队等床位了，而这其中需要全护理的老人占多数。这些老人能等得起吗?陈晶晶坦言：“目前，只能让这些老人在家等通知，我们只有床位空了，才能安排老人住进来。有些老人也会去其他的养老院排队。”

为何难入住

护理型床位少，健康老人住得早

江苏省民政厅副厅长钮学兴说：“目前，我省各类养老机构床位总数和老年人口总数相比比例较低，还需大量增加养老床位。同时，从结构上看，自理型床位多，护理型床位少。”

在南京，记者走访发现，一些公办养老院的护理型床位明显比少，难以满足失能老人的需求。秦淮区老年公寓院长陈晶晶告诉记者，目前院里护理型、介助型和自理型老人床位比例各占30%左右。而在秦淮区民营养老院欢乐时光老年公寓里，院长解定兰告诉记者：“我们这儿大部分都是失能老人，自理型老人比较少。”