2019年健康养老服务怎么做？全国多地经验出炉

人民网北京5月5日电（尹莉娜） 随着我国人口老龄化形势日益严峻,如何提升健康养老服务水平，满足多层次、多样化的健康养老服务需求，变得尤为重要。

4月28日，2019年全国老龄办主任会议在北京召开，国家卫生健康委党组书记、主任、全国老龄办主任马晓伟在会上表示，今年要重点建立健全综合连续的老年健康服务体系，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，构建多层次多样化的老年社会保障体系，着力打造老龄产业新业态、新动能。

会议上，来自全国多个省、市的相关负责人，分别从长期护理、医养结合、人才培养等多个方面介绍了提升健康养老服务的当地经验。

上海：建立长期护理保险制度

作为全国最早进入老龄化社会的城市，上海市的60岁以上常住老年人口截至2018 年底已达到570万人，占常住人口23.5%，老龄化程度持续加深。

为此，上海在全国率先探索建立了长期护理保险制度，2017年在部分区先行启动试点，2018年1月起试点扩大至全市范围。

上海市卫生健康委主任邬惊雷在会议上介绍了相关试点工作推进过程中的三点经验。一是形成以试点办法为核心的“1+X”政策体系，涵盖需求评估、护理服务、支付结算、监管规范等各个方面。二是卫生牵头，将分散在卫生、民政和医保的评估标准进行整合完善，形成全市统一的老年照护需求评估标准。三是制订服务项目清单(42项)和服务标准规范。

2018年，上海全市累计评估老年人26万余人，152家签约服务机构共服务老年人23.4万人，上门服务达到566万人次。

山东：探索医养结合服务模式

山东省是全国老年人口最多、老龄化程度较高的省份。截至2018年底，全省60岁以上人口达到2239万，占总人口22.3%，高龄、失能老人数量和比重逐年上升。

据山东省卫生健康委主任袭燕介绍，山东省各地探索出了各具特色的医养结合服务模式。例如，以青岛市、济宁曲阜市为代表的“居家医养、医护巡诊”模式；以青岛西海岸新区、烟台福山区为代表的“社区医养、智慧服务”模式；以淄博博山区、日照五莲县为代表的“机构医养，两院一体”模式等。

目前，山东全省138家乡镇卫生院与养老院建立了“两院一体”模式，1517家医疗机构以多种形式开展养老服务，开放护理型养老床位6.8万张，医养结合机构入住率达74.3%。

江苏常州：聚集市场资源 建设康养特色产业园

在江苏省常州市，“优质养老工程”连续多年被列入市政府重点民生工程。常州市副市长陈正春在会上介绍，为加大对社会力量参与提供养老服务的扶持力度，每年市、区两级投入3500万元资金，用于购买社会组织服务，内容涵盖助餐、助浴、精神关爱等居家养老服务。