厦门市民政局 关于印发《农村幸福院运营质量专项治理实施方案》的通知

各区民政局：

为进一步规范全市农村幸福院运营管理，充分发挥农村幸福院各项功能，促进农村养老服务持续健康发展，现将《农村幸福院运营质量专项治理实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

厦门市民政局

2020年6月4日

（此件主动公开）

农村幸福院运营质量专项治理实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于谨防“民心工程”变成“失心工程”的重要批示精神，根据《福建省推进养老服务发展（2019- 2022年）行动方案》（闽政办〔2019〕49号）、《福建省民政厅关于印发〈农村幸福院运营质量专项治理实施方案〉的通知》（闽民养老〔2020〕29号）和《厦门市推进养老服务发展（2020-2022年）行动方案》（厦府办〔2020〕50号）等文件精神，完善农村幸福院等养老服务设施运营管理机制，促进农村养老服务提质升级，制定本方案。

一、工作目标

本次治理行动涉及的农村幸福院是指为农村老年人提供就餐、洗衣、文化娱乐、休闲健身等生活照料服务的公益性互助养老服务设施。各村改居社区已经建成且尚未改制的幸福院，纳入本次治理范围。

通过本次治理行动，实现以下目标：

1.坚持问题导向。集中治理农村幸福院（含农村老年人日间照料中心、老年人活动中心等）责任主体不落实、运转资金不到位、基础设施不完备、管理制度不完善等突出问题；

2.坚持目标导向。加大人力、财力、物力投入，建立符合农村实际、适应农村养老服务发展的运行机制，实现“有人管事、有钱办事、有章理事”；

3.坚持结果导向。以农村老年人满意为标准，加强过程监控和综合监管，通过检视评估和成果运用，切实提升农村幸福院运营质量。

二、治理重点

（一）责任主体。村（居）党支部、村（居）委会是农村幸福院申办、建设、管理的责任主体，应及时确认农村幸福院权属，防止资产流失或无人监管。重点检查是否存在“建而不用、用而不管、挪为他用”、是否存在“面子工程”“政绩工程”、是否满足农村老年人活动场所基本需求等问题。审查各地项目申报审批材料是否存档完整、规范。

（二）功能定位。农村幸福院是为农村老年人提供养老生活照料服务的公益性、互助式养老服务设施。重点督导各地是否免费、长期对外开放，是否根据老年人实际需要合理设置厨房、餐厅、洗衣房、日间休息室、娱乐活动室、图书阅览室和健身康复室等用房。对有提供集中居住服务的，应按照养老机构有关规定进行备案。