面向“十四五”的养老保险改革与发展研讨会在京举行

　　10月24日，中国社会保障学会主办 ，中国社会保障学会养老金分会、中国人民大学中国社会保障研究中心承办的“面向‘十四五’的养老保险改革与发展研讨会”在京召开 。与会专家学者围绕“十四五”时期养老保险的改革与完善等问题展开深入研讨 。

　　中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成表示 ，“十四五”时期我国养老保险改革与发展的根本任务是实现法定的基本养老保险制度率先定型，同时让多层次养老保险体系取得实质性进展 。为此 ，需要解决好十大关键问题 ：第一 ，真正实现基本养老保险全国统筹，这是让基本养老保险制度从沦为地方利益回归到国家层级统一制度安排的本位，进而促使其走向基本成熟、定型的根本条件。第二，调整影响养老保险制度的参数 ，赋予这一制度实现自我平衡 、自我发展的内生动力。第三 ，严格统一基本养老保险缴费基数与缴费率 ，这是法定养老金制度走向成熟 、定型的关键。第四，让基本养老保险待遇不断走向公平 ，这是赢得人民对制度信任的必要条件 。第五，基本养老保险筹资责任走向均衡迈出新步伐 ，这是贯彻共建共享原则的具体体现 。第六，进一步完善基金投资运营制度 ，彻底改变基金贬值局面 ，这是实现基本养老保险制度可持续发展的重要条件 。第七，解决灵活就业者和各种新业态下的就业者的基本养老保险问题至关重要。第八 ，企业年金应当得到较大 、较快发展 ，这是真正建立起多层次养老保险制度体系的关键。第九 ，积极开拓商业养老保险及其他有利于积累养老财富的途径 。第十 ，让养老保险制度体系走向法治化，这是制度成熟、定型的客观标志。

　　浙江大学教授何文炯作了题为“‘十四五’时期养老金领域改革和建设的思路与重点”的发言，他谈到，面向“十四五” ，需要在正视现实问题、认清发展趋势的基础上，明确发展思路和改革与建设的重点 。养老金领域存在的主要问题包括两大群体间基本养老金待遇差距持续扩大 、基本养老保险基金收支平衡的难度加大 、职工基本养老保险参保率不高 、补充性养老金发展缓慢。为此，需要全面实现职工基本养老保险全国统筹 ，控制和缩小群体间基本养老金差距 ，促进非正规就业人员参加职工基本养老保险 ，建立基本养老保险的多渠道筹资机制 。

　　西南财经大学教授林义作了题为“‘十四五’期间的老龄化趋势与养老保险制度完善”的发言。他说，“十四五”时期关键的问题是统筹协调 ，包括长期与短期 、宏观与微观的统筹协调；改革需要考虑到政府面临的问题，要思考养老保险如何参与到经济发展的双循环之中，要提倡经济友好型养老保险改革 。他还谈到，养老保险改革在“十四五”期间的重要抓手是完善养老金待遇动态调整。“十四五”时期要研究多渠道投资养老保险基金，从多学科角度探讨建立社会保障税对未来养老保险可持续发展具有的关键意义；可通过促进多层次养老保险体系的发展 ，减轻第一和第二层次养老保险的压力，保障更多老百姓享受基本养老保险待遇。