适老化改造：北京“吃螃蟹”

北京劲松北社区工作人员查看智慧服务平台

2020年7月15日，民政部、国家卫生健康委、全国老龄办等9部门联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》。

此时，位于北京市东三环的劲松北社区启动适老化改造已近一年。

尽管早在2016年，北京就开始以政府采购的方式，对经济困难老人家庭开展适老化改造；2019年4月启动的南二社区，亦在海淀区政府的资助下，成为北京首个老旧小区适老化改造试点；但晚其三个月启动的劲松样本仍有着特殊意义——这是北京首次引入社会机构、利用社会资本，开展老旧小区适老化改造的尝试。

一封联名信

“变化真大，头一眼看过去，还以为走错了地儿！”居民林海刚从闺女家搬回来时，一进小区就愣住了——只见人脸识别系统把守着入口、一条赭红色跑道蜿蜒其中，整个院落干净整洁、理发店维修店都焕然一新……

不见随处停放的自行车，也不见占道经营的小摊贩，记忆中的老旧小区，一扫暮气。

“2019年7月，我们在劲松北社区正式启动了适老化改造。”劲松街道办事处四级调研员、城市管理办公室副主任何海军告诉《瞭望东方周刊》，这项决定源于他们收到了一封居民联名信。

“信里，大伙儿要求加装电梯，对路面进行无障碍防滑处理，创造更适宜老人居住的环境。”满头银发的蔡琴英毫不避讳自己是这封联名信的组织者。

她是社区建成以来的第一批入住居民，年轻时在北京齿轮总厂做过车间党支部书记，退休后在社区做过居委会主任，今年78岁了。

“40年前，我们住进劲松可是充满了工人阶级的荣誉感。”蔡琴英向登门探访的本刊记者介绍，劲松小区是改革开放后北京第一批成建制住宅区，曾拥有“全优工号”的美誉。

“‘暮色苍茫看劲松’。现在，劲松北社区3605户人家，60岁以上的居民已达40%。”蔡琴英感慨着，居民们年纪大了，小区也该适老化改造了。

在全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长吴玉韶眼里，老旧小区的适老化改造实在是一项迫在眉睫的“抢救性”工程。

“由于我国长期处于年轻型社会，住宅、基础设施等大多没有充分考虑老年人对居住生活环境的特殊需要。”吴玉韶接受《瞭望东方周刊》采访时表示，灯光昏暗、路面不平的卧室和卫生间已成为老年人跌倒的高发地；楼房没有电梯、楼门没有无障碍坡道，使得不少老年人成为了“悬空老人”。

而另一方面，居家养老将是我国大部分老年人的现实选择。

以北京为例，根据《北京市养老服务设施专项规划》提出的“9064”养老发展目标，到2020年，90%的老年人将在社会化服务协助下通过家庭养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，仅有4%的老年人会入住养老服务机构养老。