江苏：“白+黑”，居家养老服务实现全天候

　　为探索解决长期居家的失能、失智老年人的生活照料问题，近年来，很多城市开展“家庭养老床位”试点，让他们在家享受相当于一般养老机构所提供的专业服务。然而，这些照料服务主要集中在白天，夜间照护几乎是空白。2019年底，本报曾推出“守护黑夜”大型报道，聚焦独居老人的“夜晚危机”并探寻解决之道。今年5月，江苏省苏州市出台措施，同步在全市10个市（区）居家养老服务中心增设家庭夜间照护床位，解决居家养老夜间照护难题。家庭养老夜间照护服务的推出，补齐了居家养老全时服务链。

　　试点骨折老人享受“全天候”服务

　　晚上9点多，苏州74岁的冯征懿在夜间陪护人员周海英的搀扶下，上床睡觉。

　　冯征懿患有严重的骨质疏松症，今年8月腰部骨折。半个月后，照顾她的老伴也住院了。因为女儿在北京工作，一时间，冯征懿没人照顾。四肢无力的她连手机都拿不稳，更别提买菜做饭、洗澡洗衣。最简单的上下床，到了她这里也无比艰难。幸好，这个时候，苏州市民政局出台《苏州市家庭养老夜间照护床位建设运营管理办法（试行）》已有两三个月，冯征懿立刻向就近的服务站提出申请。现在，加上周海英在内，有3位服务人员在不同时段为冯征懿提供全天候的居家养老服务。

　　像冯征懿一样，因身体原因生活需要照料，且子女不在身边或无法长期照顾的情况很普遍。目前，苏州市已经建立居家养老照料、长期护理险、家庭医生等多支成熟服务队伍，形成了专业的居家养老服务白天时段照护机制。但对部分高龄、独居、失能的老年人而言，有时候可能出现白天服务力量“一哄而上”，晚上却“无人在场”，供需矛盾突出。针对这一状况，今年5月21日，苏州市民政局出台《苏州市家庭养老夜间照护床位建设运营管理办法（试行）》，全市10个市、区开展试点——在居家养老服务中增设家庭夜间照护床位。

　　事实上，“夜间照护”这一市场空白，并非未被养老服务机构发现。苏州安康通养老服务中心副总经理陈娇介绍，之前，该机构曾尝试提供夜间服务，但效果并不明显，“护理人员从何而来？服务标准怎么订？价格又是多少？责任如何厘清？很多问题，无从参考。两年尝试下来，接受服务的只有寥寥几人。”《管理办法》的出台让陈娇看到了希望：“有政府支持，名正言顺，老人认同度也更高。”《管理办法》出台这几个月，仅该机构就已有