养老机构陷运营困局，全日集中照料社区呼吁正名

两会期间 ，全国人大代表 、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳建议 ，民政等相关部门将“持续照料退休社区”(即“CCRC”)认定为养老机构 。

周燕芳建议，将养老机构备案条件真正聚焦在基本核心要素上；明确养老床位的核定依据 ，限制民政部门在床位核定上的自由裁量权，做到“应核尽核”；给予CCRC与非营利性机构一视同仁的政策待遇 。

保险、地产抢养老机构先机

国家统计局数字显示，2018年 ，中国65岁以上老人1.67亿 ，占比达到11.9% 。近年来，老人数量持续增长。预计到2050年 ，中国65岁以上人口将接近3.7亿 ，占比达到26% 。这意味着不到4个人中 ，就有一个65岁以上的老人。随着我国老年人口大幅增加，社会养老机构也迎来了新的发展机遇。

“如果从投资主体的类型来划分 ，可能最多的还是集中在保险和地产两大类型的企业为主，而且这些企业投资兴办的养老机构多数是高端或偏高端的养老机构，甚至是一些养老或康养地产项目。”国内DRG领域的资深专家 、复旦大学公共管理博士后、中国联通集团医疗健康首席专家刘芷辰向时代财经表示。

刘芷辰介绍 ，当前我国社会养老机构的参与主体主要分为两大类型 ：

第一种类型是公立养老机构 ，主要投资主体是以国家与地方的民政部门为主导兴建的养老机构，也包括公建民营的养老机构，即养老机构的基础设施是由政府投资建设 ，而运营采取外包给民营机构运营的方式。

第二种类型是民营养老机构 ，这种类型完全是由民营资本自行投资建设，完全采取市场化运营的方式进行运营，其参与的投资主体现在很多，包括很多大型的保险公司如泰康，地产公司如绿地、华润集团等 ，银行如光大等 ，还有很多国资背景的大型央企，以及国内比较大型的一些多元化集团企业等 ，也都纷纷开始积极布局养老机构。

“由于养老地产资金投入量大 ，包括医疗 、康复护理 、交通等配套设施 ，需要有雄厚的资金作保障。所以，一般在此布局的都是保险和大型地产公司 。”刘芷辰表示。

另外 ，从行业发展属性上看 ，2013年地产行业进入“白银时代” ，人人弯腰都可以捡到黄金的时代结束了。在此时间节点前后，地产公司纷纷开始进行多元化业务尝试。随着老龄化社会的到来 ，健康、养老产业被认为发展前景巨大，对许多地产商来说 ，这也是一个“曲线救国”的好方法 。

目前，远洋、万科 、保利等许多地产商已经在养老和康养领域布局多年 ，并且形成了独特的发展模式 。鉴于养老产业本身是一个长周期、慢回收的产业，与地产公司在建设周期 、资金回笼期上较有差异，因此地产商对养老产业的布局本质上并没有离开地产的大框架 ，追求的是投资带来的与地产主业的协同效应，形成一种新的生态圈。