民主党派提案聚焦社区养老，建议政府建立兜底机制

老有所养，是全国两会颇受关注的话题之一。在2020年的全国两会上，代表、委员们关于养老的建议和提案也很多。

记者梳理全国两会各民主党派关于养老的提案发现，社区养老、医养结合是今年关于养老话题的关键词。

有提案提出，加大政府对社区养老支持力度，发挥社区养老的依托作用，建立兜底机制。另外，鼓励和引导社会力量参与，引进多元化主体投资养老产业。

社区养老需求大

民革中央提出的《关于将社区养老做深做实做到位》提案称，目前我国正在快速进入老龄化社会，不断增长的各类养老需求与我国尚不完善的养老体系之间的矛盾日益突出，迫切需要建立一种适用于我国基本国情、有效缓解人口老龄化的养老机制。

目前，我国养老机制以传统的家庭养老为主，只有10%的老年人选择机构养老。但随着经济压力和生活负担的增大，子女难以给予老年人精心的生活照料，家庭养老功能日趋弱化。而机构养老在老年人的生活起居、医疗保健、精神慰藉方面的照料存在明显短板，老年人很难在养老机构里享受到优质的养老服务和家庭的温暖。

相比之下，以家庭为中心、社区为依托、专业化服务为依靠、公益服务为补充的社区养老模式，不仅能够很好地弥补老年人离家的孤独感与寂寞感，又为子女提供了奉养老人的新方式，而且投入小、经济和社会效益高，能有效缓解人口老龄化与社会稳定发展的冲突，值得推广。

上述提案建议，整合政府、企业、公益组织力量，以社区为单位建立养老服务机构，由政府资助在社区建立2000平米左右的养老会所，完善休息、饮食、娱乐、保健康复、简单医疗等设施，通过上门服务和社区日托的方式，围绕老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉等需求提供相应服务。具体包括，开设老人餐桌、建立老年活动中心、开展老人托管服务等。建议引入有资质的餐饮、家政等企业，为老人们提供专业服务，还可以与社区志愿服务相结合，协调安排志愿服务工作者提供对口入户照料。

民建中央的提案也提到，目前我国养老服务市场出现结构性失衡，总体床位数不足与高空置率并存，老人难以承担机构养老费用和机构盈利难并存，中档养老机构和中档养老服务严重不足，应大力发展居家社区养老服务。

中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告诉21世纪经济报道记者，社区居家养老是指将居家养老与社区养老有机结合的一种养老方法。他估算，有95%的老人需要居家社区养老，特别是一些健康和有自理能力的老人，更喜欢居家养老。这也是一种相对低成本的养老方式，老人对社区的环境也是最熟悉和依赖的，只有少部分人会选择机构养老。