关于印发《扬州市农村区域性养老服务中心建设的实施意见(试行)》的通知

各县(市、区)民政局、扬州经济技术开发区城乡管理局、蜀冈—瘦西湖风景名胜区民政和社会保障局、生态科技新城社会事业局：

现将《扬州市农村区域性养老服务中心建设的实施意见(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

扬州市民政局

2019年6月10日

扬州市农村区域性养老服务中心建设的实施意见

(试行)

为贯彻党中央、国务院打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的决策要求，落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)和市委、市政府《关于做好2019年民生幸福工程的实施意见》(扬发〔2019〕1号)工作部署，加快推进我市农村养老服务体系建设，补齐农村养老基础设施短板，提升农村养老服务质量，满足农村老年人的区域性养老服务需求。现对全市农村区域性养老服务中心建设提出如下意见。

一、总体目标

按照“环境优美、功能齐全、服务优质、管理完善”的标准，以满足农村老年人区域性养老服务需求为导向，完善农村养老基础设施，提升农村养老服务水平，推进医疗与养老相结合。到2022年底，全市改建农村区域性养老服务中心20家。2019年，每个县(市、区)改建1所农村区域性养老服务中心,护理型床位比例不低于床位总数的60%。重视农村养老服务体系建设，拓展养老服务功能，为农村老年人提供从居家、社区到机构的综合性养老服务，发挥区域性养老服务中心的示范引领作用。

二、基本原则

1、立足基本与适度保障相结合。鼓励各地对城乡特困老年人采取集中供养的方式提供服务，优先满足辖区内失能、半失能(含失智)特困人员集中照护需求，向低保、低收入家庭和建档立卡贫困家庭、计划生育特殊家庭失能老人提供无偿或低偿集中托养和照护服务。

2、政府主导与市场主体相结合。通过规划引导、政策扶持和环境营造，推动敬老院升级改造或新建成为区域性养老服务中心。充分发挥市场的决定性作用，通过委托、承包等多种方式开展公建民营，鼓励专业社会力量运营管理。

3、护理为主和综合服务相结合。床位设计以满足失能、半失能老年人的刚性养老需求，新增和改建护理型床位，有效提供护理服务。鼓励拓展日间照料、助餐助急、培训指导等综合性养老服务，成为区域性养老服务中心。

三、改造标准

1、建筑设计合规。区域性养老服务中心应按照《老年人照料设施建筑设计标准》(JGJ450-2018)，在原有农村敬老院基础上实施改造，原则上养老床位不少于100张。消防设计应符合国家标准，楼层二层或二楼以上设置老年人用房的，应设无障碍电梯，供老年人使用的场地和用房均应进行无障碍设计。