山东老年人患病住院 子女单位应给予适当陪护时间

山东省自1994年进入人口老龄化社会，老年人口增长迅速，且呈现出高龄化、空巢化、失能化等趋势。全省60岁以上老年人2000多万，总量居全国首位。3月26日，省十三届人大常委会第十八次会议表决通过《山东省养老服务条例》，自2020年5月1日起施行。

“近年来，省委、省政府积极应对人口老龄化趋势，高度重视养老服务工作，并将完善养老服务体系建设、加快养老服务业发展作为民生工作的重要内容，不断提升全省养老服务业发展水平。但与党中央、国务院的部署要求和老年人的服务需求相比，还有一定差距，存在着部门职责不清晰、扶持政策不健全、供给结构不合理、市场活力不足、监管机制不完善等深层次问题，亟需通过养老服务地方立法，整合各方资源，激发市场活力，加强行业监管，推动我省养老服务高质量发展。”省司法厅副厅长齐延安说。

配套社区养老服务设施与住宅建设项目同步建设

养老服务设施是养老服务发展的基础。《条例》强化养老服务设施布局规划编制工作，明确要求设区的市、县（市）政府民政部门会同有关部门编制养老服务设施布局规划，明确养老服务设施的总体布局、用地规模，纳入公共服务设施专项规划。

“聚焦居家社区养老服务设施规划不足、应建不建、建而不交等问题，《条例》从设施用地、配建标准、设施建设、设施移交等方面，明确了部门职责，细化了工作程序。”省人大常委会法制工作委员会副主任王仲泉介绍，《条例》规定，新建城镇居住区按照每一百户不低于二十平方米的标准配套建设社区养老服务设施。已建成的城镇居住区未配套建设或者建设的配套社区养老服务设施不符合规定要求的，所在地县（市、区）人民政府应当通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置社区养老服务设施。多个占地面积较小的居住区可以统筹配置社区养老服务设施。

《条例》要求，建设单位应当按照核准的规划要求配套建设社区养老服务设施。配套社区养老服务设施与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。县级以上人民政府自然资源部门依法对配套社区养老服务设施建设是否符合规划条件予以核实，未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

建立城市与农村养老服务对口支援和合作机制

坚持需求导向，分类施策，《条例》对居家社区养老、机构养老、医养结合作出规定。

关于居家社区养老，《条例》提出，县级以上人民政府应当加大财政投入，完善居家社区养老服务政策和基本公共服务，推动和支持企业事业单位、社会组织等为城乡老年人提供多样化居家社区养老服务。县级以上人民政府卫生健康、民政、医疗保障部门应当推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸，鼓励医疗机构上门为老年人提供康复、护理等服务。鼓励支持乡村医生等发挥专业特长，为农村居家失能老年人提供上门护理服务，对其家庭成员进行护理指导。