《北京市关于建立完善老年健康服务体系的实施方案》政策解读

　　近日，经北京市人民政府同意，市卫生健康委、市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市医疗保障局、市中医局等8部门联合印发《关于印发北京市建立完善老年健康服务体系的实施方案的通知》（京卫老龄〔2020〕13号）（以下简称《实施方案》），现将有关要点解读如下。

　　一、出台《实施方案》的背景和意义

　　2019年10月，国家卫生健康委会同国家发改委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家中医药局等八部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号）（以下简称《指导意见》），明确了老年健康服务体系建设的总体要求、主要任务和保障措施。

　　北京市正处于人口老龄化快速发展阶段，截至2019年底，本市常住老年人口371.3万人，占常住人口总数的17.2%；户籍老年人口367.7万人，占户籍人口总数的26.4%。“十四五”时期，全市老年人口将增长100万人，增速将明显超过“十三五”时期，2025年将达到500万人，进入中度人口老龄化时期。

　　为贯彻落实《指导意见》提出的总体目标，市卫生健康委等8部门结合北京实际，研究制定《北京市建立完善老年健康服务体系的实施方案》。《实施方案》是落实市委、市政府在民生领域“七有”要求和“五性”需求的制度保障，是满足新时代首都人民日益增长的健康需求，解决发展中的不平衡不充分，推进健康北京战略的具体举措，是北京市今后一个时期老年健康服务体系建设的行动计划和工作部署。

　　二、《实施方案》指导思想和总体要求

　　《实施方案》针对当前北京市老年健康服务体系建设中的短板和突出问题，提出解决的措施。在国家总体要求基础上，突出首都特点和北京特色，加快解决北京市老年健康服务体系建设中的痛点、难点、堵点问题。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护老年人健康权益为中心，以满足老年人健康服务需求为导向，努力提高老年人健康水平，实现健康老龄化，建设健康北京。提出到2022年，基本建立与国际一流和谐宜居之都相适应的公平可及、综合连续、覆盖城乡、就近就便的老年健康服务体系。

　　三、《实施方案》确定的重点工作任务

　　围绕老年健康服务体系中的健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等6个环节，安排了15项重点工作任务。

　　一是加强健康教育。提升老年人健康素养，树立个人是健康第一责任人的理念。构建老年健康教育网络，开展健康教育活动，培育老年健康传播品牌，宣传老年健康科学知识和相关政策，营造关心支持老年健康的社会氛围，构建老年友好型社会。