构建“无忧养老”模式精准破解养老难

从政府为高龄老人购买居家养老服务到改善公办养老机构条件，从引进民营资本兴办养老机构到为养老机构提供完善供地政策……近年来，广西各地持续加强养老服务体系建设，通过财政支持、福彩公益金支持等多种方式，筹集养老资金，注入养老产业中，在居家养老、社区养老和机构养老等方面取得成效，群众的养老获得感不断提高。

进入老龄化：广西养老面临四大难题

广西1996年进入人口老龄化社会，是全国进入老龄化社会较早的省区之一。广西全区老年人口基数大、增速快、高龄化、空巢化趋势明显，“未富先老”“未备而老”特征突出，满足老年群体多样化的养老需求已成为十分紧迫的社会问题。

常年研究全球养老问题的专家、广西师范大学博士生导师徐毅教授分析认为，已经进入老龄化社会的广西养老面临四大难题：

一是老年人口基数大，广西卫生健康委在广西老年健康宣传周活动上披露的数据表明，截至2019年底，全区60周岁及以上常住老年人口737.55万人，占常住人口总数的14.87%。

二是老年人口增速快。广西65周岁及以上常住老年人口496万人，占常住人口总数的10%，这一比例在可预见的未来将保持一定程度的增长。

三是高龄老人数量多，空巢趋势明显。80岁及以上常住老年人口约120万，100岁以上老年人口约5900人，占全国百岁老人总数的十分之一，在全国排名前三。

四是养老服务机构和产业“短板”明显。从整体上看，养老服务业发展起点低、底子薄，老年群体多样化的养老需求亟待满足。

徐毅说：“广西的老龄化问题，需要引起高度重视，只有提高养老院服务质量，构建社区养老、居家养老、机构养老等多位一体的养老格局，才能满足全社会对进入老龄化社会的全面要求。”

顶层设计打通“任督二脉”

通过养老产业的“顶层设计”“制度设计”，打通养老产业“社会需求”和“市场运作”以及“政府支持”渠道，加快融资能力和投入渠道建设，这是广西直面老龄化社会，构建“无忧养老”模式的重要做法。

重点建设专业化养老机构。从2015年起，全面实施“1521”养老服务示范工程，到2020年底前全区将建成100个县级以上专业化、标准化的示范性养老中心，重点发展医养结合护理型床位，解决特困供养人员和经济困难、生活不能自理老年人的养老问题。率先在全国开展养老机构星级评定和老年人能力评估工作，评定星级养老机构200家，养老机构入院老年人能力评估实现全覆盖，涌现了一批服务有标准、管理有规范、工作有流程、质量有保证、群众能满意的养老院。

大力发展居家和社区养老服务。加快推进居家和社区养老服务改革，南宁、柳州、桂林、梧州、北海5个市获得中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市，全区各类居家养老服务中心、服务站及日间照料中心等设施总数超过1000家，社区居家养老服务网点覆盖率大幅提高。南宁市积极推进社区居家老年人助餐配餐服务试点改革，建成“长者饭堂”50个。各地通过政府购买或以奖代补等形式，积极培育、扶持规模化、连锁化、品牌化的社区居家养老服务机构。与此同时，各种税费减免和补贴政策，也通过各种渠道落到实处。百色隆林各族自治县养老院在建设过程中，获得南方电网隆林供电局的大力支持，五保户、低保户减免的电费，可以直接从养老院电费消耗中进行扣减。