相关数据显示,截至2019年末,中国大陆60周岁及以上人口为25388万人,占总人口的18.1%,老年抚养比为19.6%。2019年 ,我国养老服务机构34065个,养老服务机构床位数达到761.4万张 ,平均每千名老年人口养老床位数仅33.3张。我国越来越多的高龄 、失能 、失智和患病老人有待获得专业康复护理服务 。 为了解决养老服务存在的“缺口”,今年两会,全国政协委员 、河北省工商联主席刘劲松提交了《关于鼓励民营企业进入养老产业领域》的提案。 刘劲松认为,鼓励民营企业主动参与养老产业,不仅可以有效缓解老年养护压力 ,还能拉长产业链 ,催生扩内需 、促就业新的经济增长点 。 目前市场上与养老产业密切相关的配套与服务比较滞后,导致部分民营企业定不下心,放不开手脚。为此,刘劲松提出了四条建议 : 一是加快出台更接地气的医养结合政策,推动医养一体化进程。医养一体化可实现社会资源利用的最大化。目前 ,医疗机构和康养机构互相独立 、自成系统,康养机构不方便就医,医院里又不能养老,老年人一旦患病就不得不经常往返于家庭、医院和康养机构之间,也致使许多患病老人把医院当成养老院,成了“常住户”,加剧了医疗资源的紧张,使真正需要住院的人住不进来。同时康养机构不具备医疗资质,也不能和甲级医院“结对子”形成医联体 ,在实际运营过程中已经成为康养机构的“难言之痛”。建议尽快出台医养一体化落地政策 ,允许康养机构和当地医院成立医联体 ,允许三甲医院在康养机构内设置“合作医院” ,真正实现“医养一体化”。包括加强与医院合作中医药康养项目 ,以传统中医 、中草药和中医疗法为核心资源形成一系列业态集合。 二是扩大基础设施供应 ,促进产业结构趋于合理 。目前 ,民办养老机构取得土地比较困难 ,老旧城区盘活利用存量资源建设养老服务机构难度较大,是造成康养服务设施供应紧张的主要原因之一。机构养老实际上承担了社会公共利益和集体福利的性质属性 ,建议将机构养老建设用地划到医卫慈善用地范畴 。从源头上解决养老机构基础设施供应 ,有效鼓励民办非营利性、营利性养老机构和政府举办的公益性养老机构共同发展,降低养老机构基础成本,充分调动民营经济进入养老产业 、提供养老服务的积极性 。建立健全认定养老产业的法规制度,强化标准体系建设,强化医卫慈善用地出让后监管 ,以市场引领充分释放健康产业红利,激发民营经济进入养老产业新活力。
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