资本聚焦13万亿养老产业：押宝“重资产”、冷落“轻资产”项目

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今日，人社部社会保险基金监管局发声，将进一步推动重点省份尽快启动养老金委托投资，这一消息再度引发舆论对养老产业的投资关注。

据《中国老龄事业发展报告（2014）》，我国养老产值至2020年预计将达到13万亿元。不过《每日经济新闻》记者注意到，以目前养老产业的发展格局来看，地产、基础设施建设等“重资产”项目吸引了大部分的市场资金投资，而设计养老服务流程打造和技术输出的“轻资产”服务公司却被资本冷落。

有业内人士表示，后者是受众能否在养老中获得幸福感的关键，如果资本忽视“轻资产”服务项目，“养老服务质量就很难广泛且普惠地开展”，目前产业基金热衷“重资产”投资却忽视“轻资产”的现象亟需调整和改善。

朝阳的“13万亿”

人社部社会保险基金监管局巡视员张浩今日公开表示，将进一步推动重点省份尽快启动养老金委托投资。

事实上，围绕老年人供养需求增加与供养来源减少这一供需矛盾，产业布局其实早已发迹。2014年10月，财政部、商务部曾共同决定，以吉林、山东等8个省和自治区为试点地区，通过市场化方式推动养老服务产业发展。期间，财政部曾为每个试点地区提供3亿元财政资金，再由各地区的银行或社会资金以不低于“1：4”的比例配套资金，即每个地区再出资12亿元，合计每个地区均设立总规模15亿元的养老服务业投资基金。

彼时，要求引导基金以基金化管理，银行托管、专业基金团队的运作模式运作，要求基金有投资回报率，投资周期5~10年，5年后形成稳定回报后可以退出，以避免挤占市场。总体来看，相关试点明确了养老产业引导基金的基本框架及投资方向，确定了部分省级试点的先行先试方案，也为试点区域政府的探索预留了一定空间。

但由于养老产业发展起步较晚，实践中推进速度有限。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这需要金融资本对健康养老产业进行全方位的支持，包括以医养结合为载体的整个养老体系，涉及居家养老、社区养老、机构养老，退休社区的建设以及具有养老性质的医院的扩大投资，甚至包括以健康为主题的系列医疗医药保健等方面的投资。

在此前国家统计局发布的人口抽样调查主要数据中，截至2017年底，我国60岁以上的老年人口已达2.41亿，占总人口的17.3%；预计2020年达到2.43亿，约占总人口的18%。养老问题受到社会各界的高度关注，而随着国家政策的密集扶植，养老产业的需求不断释放，已经成为中国经济发展的新引擎，增长前景广阔。根据《中国老龄事业发展报告（2014）》的测算，2015年我国养老产值约为4万亿元，至2020年预计将达到13万亿元。