国家卫生健康委关于全面推进社区医院建设工作的通知

国卫基层发〔2020〕12号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委：

　　为进一步满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求 ，在总结2019年社区医院建设试点工作的基础上 ，我委决定全面开展社区医院建设工作 。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　社区医院建设是新时期满足群众基本医疗卫生服务需求的重要举措 ，是推动构建优质高效医疗卫生服务体系的关键环节，是提升基层医疗卫生服务能力的有力抓手。当前 ，我国医疗卫生服务有效供给总体不足，基层医疗服务能力相对薄弱 ，有必要通过社区医院建设进一步优化医疗卫生资源配置 ，完善基层医疗卫生服务功能，不断提升基层医疗卫生服务能力，进一步推动分级诊疗制度建设 。

　　二、建设原则

　　（一）坚持以人民健康为中心。社区医院建设以居民健康为中心，以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为出发点 ，通过健全科室设置，强化运行管理 ，拓展服务范围，进一步提升城乡居民对基层医疗卫生机构的信任度和获得感 。

　　（二）坚持问题和目标双导向。社区医院建设针对基层医疗卫生机构的短板和本次疫情防控暴露出的薄弱环节 ，以提供公平可及和优质高效的基本医疗卫生服务为目标 ，充分发挥信息技术的支撑和引领作用，着力补短板 、强弱项、堵漏洞，统筹做好疫情防控和基本医疗卫生服务工作。

　　（三）坚持防治结合的功能定位 。基层医疗卫生机构建成社区医院后，仍然承担基本医疗服务和基本公共卫生服务，其防治结合的功能定位和公益性质不变 ，已有的财政补偿水平和优惠政策不降低。

　　三、主要建设任务

　　（一）对照标准，加强资源配备和信息化建设。严格按照《社区医院基本标准（试行）》（国卫办医函〔2019〕518号）和《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范（试行）》（国卫规划函〔2019〕87号）要求 ，进一步完善房屋、设备、床位 、人员等资源配备 ，加强信息化等基础设施建设和设备提档升级，重点健全临床、公共卫生、医技等科室设置，并注重数据共享 、业务协同和综合管理 。结合常态化疫情防控工作，鼓励有条件的社区医院规范设置发热门诊。