尽快完善养老服务业法律法规

制图/李晓军

编者按

十九大报告指出,积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。

我国正在加速进入老龄化社会,如何应对随之而来的养老压力,成为今年全国政协会议期间委员们热议的话题。对此,多位委员提交了相关提案和建议,为完善我国的基本养老制度建言献策。

我国目前已有的相关政策对政府在养老服务中的职责边界,即有关基本养老服务制度的界定尚不清晰,对基本养老服务的对象及相应的保障机制仍缺少统一明确的政策规范。

2018年政府工作报告提出,积极应对人口老龄化,发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,提高养老院服务质量。

如何应对人口老龄化所带来的养老压力,成为委员们关心的问题。

在全国政协委员、民盟江西省委会主委、江西省社会主义学院院长刘晓庄看来,我国进入老龄社会已成为一个不争的事实。相关数据也能支撑刘晓庄的这一观点:我国是当今世界上唯一老年人口超过两亿的国家,截至2016年年底,我国60岁及以上老年人口超过2.3亿,占总人口的16.7%。

全国政协委员、全国总工会党组成员、经费审查委员会主任李守镇注意到,我国的基本养老服务在向“普惠式”养老服务体系迈进的过程中,但目前已有的相关政策仍然不够完善。

对于我国养老服务业中出现的诸多问题,全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、民建广西区委会主委钱学明认为,建设符合中国国情的社会化养老服务体系是解决这一问题的必由之路。

养老服务业发展出现新矛盾

“我国老龄人口居世界第一,而且老龄化速度也是世界第一。”刘晓庄说。

刘晓庄的这一判断,源于相关数据:从2015年到2035年,我国将进入急速老龄化阶段,60岁以上人口将从目前的2.22亿增加到4.18亿,占比29%,到2045年占总人口的比重将达到30%。

扑面而来的“银发社会”“未富先老”的严峻形势,已受到中央层面的高度重视,也引起社会各个方面的格外关注。2013年,国务院常务会议研究制定《深化改革加快发展养老服务业的任务措施》,确立了政府保基本、发挥社会力量主体作用、建设多元化健康养老服务体系的政策框架。

加速进入老龄化社会所带来的养老压力已不容忽视,钱学明发现,当前社会化养老服务业发展已出现多重矛盾。