民政部关于加强养老服务专项人才培育的提案答复的函

民函〔2019〕707号

安阿玥等9名委员：

你们提出的《关于加强养老服务专项人才培育的提案》收悉。提案对全面提升养老服务人员专业化、职业化、规范化水平，满足老年人持续增长的养老服务需求，推动养老服务加快发展具有重要参考价值。经商公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、医保局，现答复如下：

党中央、国务院高度重视养老护理工作。2018年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调要完善养老护理体系。今年，国务院召开的第十四次全国民政会议对多渠道加快培养、增加养老服务人才，更好满足老年人需求进行了部署。

一、关于加强养老服务专项人才教育培训

一是在培育模式上，开展现代学徒制试点。2015年起，教育部在养老服务相关领域遴选立项了三批现代学徒制试点，通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，提高养老服务专业人才技能水平。来自地方政府、行业和学校的49家试点单位在护理、康复治疗技术、老年服务与管理等专业开展现代学徒制试点，重点探索现代学徒制的人才培养模式和管理制度。目前，在政策、保障、模式、机制、标准等多个方面已实现突破。

二是在培育途径上，加强复合型人才培养。2019年，教育部推动出台《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2016〕6号），规定在老年服务与管理等领域，启动1+X证书制度试点工作，以社会化机制遴选培训评价组织，指导开发相关职业技能等级证书，深化复合型技术人才培养培训模式和评价模式改革。

三是在培训对象上，向贫困地区倾斜。2016年，民政部本级彩票公益金开始实施“社会福利和社会工作人才培训”项目，累计投入992万元，开展养老服务与管理人员培训项目13期，培训1619人；开展罗霄山片区千名养老护理员技能培训8期，培训1003人，提高了参训养老服务人才的综合能力和业务素质。

二、关于提升养老服务专项人才薪酬待遇

一是促进养老专业人才就业创业。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先政策，出台一系列政策措施，促进高校毕业生就业创业。养老服务机构在内的各类企业吸纳高校毕业生就业，可享受税收减免、社保补贴、职业培训补贴等一系列优惠政策。养老服务领域的社会组织吸纳高校毕业生就业，可同等享受企业吸纳优惠政策。高校毕业生到养老服务领域中小企业就业，在专业技术评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企业事业单位同等人员同等待遇。高校毕业生在养老服务领域创业，可以按规定享受创业指导、创业培训、税收优惠、创业担保贷款及贴息、场地扶持等一系列服务和政策优惠。各地公共就业人才服务机构组织开展各类招聘活动，为养老服务等领域单位用人和毕业生求职搭建对接平台，并提供人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障等服务。