深圳市人民代表大会常务委员会 关于构建高水平养老服务体系的决定

(2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过)

为了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，积极应对人口老龄化，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，构建高水平、可持续的养老服务体系，实现老有颐养，打造民生幸福标杆，作出如下决定。

一、高起点构建养老服务体系

市政府应当把构建高水平养老服务体系作为加强社会建设的重要内容，根据本市经济社会发展水平和老年人口发展状况及趋势，坚持政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的原则，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合，基本保障充分、中端供给优质、高端发展领先的多层次养老服务体系。推动养老服务适度普惠发展，积极探索与中国特色社会主义先行示范区相适应的精准化、精细化、智能化、集约化都市养老模式，不断增强全体老年人的获得感、幸福感、安全感。

二、多元化扩大养老服务供给

市政府应当建立和完善基本养老服务制度，切实推进基本养老服务均等化、普惠化、便捷化，确保符合条件的老年人都能享有基本养老服务。完善全市统一的养老服务需求评估制度，加强对老年人的分类和精准服务。完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系，探索建立多渠道筹资、可持续运行的长期护理保险制度。养老服务应当纳入政府购买服务指导性目录，重点购买生活照料、康复护理和养老服务人员培养培训、养老服务需求评估、养老服务评价、养老服务网络信息建设等项目。建立和完善与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行机制，推动公办养老机构改革，推行公建民营、民办公助、政府购买服务等多种模式。建立养老机构分类分级管理制度，完善政府运营养老服务价格形成机制，完善养老服务机构服务规范、建设标准、评价体系等。公办养老机构优先保障具有经济困难、计划生育特殊家庭、重点优抚和为社会做出重大贡献等情形的失能老年人的养老服务需求。优化养老服务营商环境，全面放开养老服务市场，引导和鼓励社会力量、市场主体积极参与养老服务供给。落实国家对养老服务业发展的各项税收优惠政策和行政性收费减免政策。依托粤港澳大湾区建设，推动深港澳养老服务合作发展。

三、多层次建设养老服务网络

积极构建多层级、全覆盖、高效便捷的养老服务网络，每个区(新区)至少建设一家具有示范、辐射、带动作用的区级养老机构;每个街道至少建设一家集短期托养、日间照料、居家养老、医养结合等功能的综合性养老服务机构;社区、小区根据老年人分布情况建设嵌入式、小型化、连锁化的养老服务站点，发展社区物业服务与养老服务相结合的服务模式。建立养老服务专员制度，按照常住老年人的一定比例设置养老服务专员，实现养老服务供需无障碍对接。