安徽省：打好“六张牌”实现新发展

2017年以来，铜陵市作为第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，坚持以人民为中心，通过打好“六张牌”，创新发展居家和社区养老服务，取得明显成效，多次获得国家和省级通报表彰。

一是严打“机制牌”，形成齐抓合力。成立市级居家和社区养老服务改革领导小组，市政府分管领导任组长，24个部门协同参加。每年制定居家和社区养老服务改革任务清单，纳入市深化改革内容，有计划落实改革任务。累计财政配套投入超亿元，引导社会资本投入养老服务领域近3.5亿元。建立部门联合调度、督查、通报、评估制度，将社会养老服务体系建设纳入市政府对县区政府目标管理考核，力促居家和社区养老改革形成合力。

二是细打“摸底牌”，全面掌握情况。开展全市老年人总体情况的普遍筛查，至2018年末，老年人口32.6万人，占全市总人口19.09%，掌握特殊和困难老年人的数量、分布。开展老年人服务需求的调查摸底，按照老年人1%的比例，对老年人各类服务需求进行抽样调查。开展老年人能力评估调查，对全市60岁以上的低保、特困老年人进行能力评估。全市养老服务需求调查，在省民政厅新闻通气会上向全省发布。

三是稳打“政策牌”，满足养老需求。在全省率先出台《试行基本养老服务清单制度》，厘清政府在现阶段提供的15项基本养老公共服务，并动态更新服务内容。调整政府为困难老年人购买居家养老服务政策，进一步扩大覆盖面，将经济困难的高龄、失能老年人全部纳入服务范围。制定市级全面放开养老服务市场的意见，出台养老机构提供延伸服务的优惠政策，促进社会力量参与养老服务。研究制定《铜陵市居家养老服务促进条例》，在立法上支持保障养老服务。

四是实打“设施牌”，夯实服务基础。积极建设城乡养老服务三级中心，首批建成51个，形成兼具行业监管、资源整合、直接服务功能的城市社区居家养老服务网络，打造“15分钟居家养老服务圈”，满足老年人多样化的养老需求。选择300户经济困难的老年人家庭，开展适老化改造，逐步改善居家养老条件，提升老年人的幸福感。今年计划新增三级中心91个，适老化改造建设100户。

五是巧打“创新牌”，示范引领试点。建设市级智慧养老服务平台，引入养老服务品牌“线上+线下”为老年人提供助急、助餐、助洁、助行、助浴、助医等“六助”服务。发展社区嵌入式养老机构17个，支持4个省内外品牌机构重点为失能半失能老人提供专业照护服务。支持1个省级智慧养老院和2个省级医养结合示范单位建设，以创新示范引领带动养老服务发展。推进老年人家庭医生签约服务，政府根据签约的服务项目给予补贴，其中65岁以上居家老年人签约服务覆盖率、健康管理率分别72.88%、78.63%。