慈孝宣之于民帮扶助之于民——北京市平谷区创设村（社区）“慈孝堂”完善慈善救助机制

　　近年来，北京市平谷区探索在村(社区)建立“慈孝堂”，宣扬孝亲敬老文化，提升社会慈善意识，充分发挥慈善资源在帮扶老年人和困难群众方面的积极作用。此举健全了区、乡镇(街道)、村(社区)三级慈善救助网络，进一步完善了慈善救助与政府救助衔接机制。

　　激发了乡村公益慈善意识

　　大华山镇砖瓦窑村，位于平谷区北部。11月12日上午，一场“慈孝堂”启动仪式让这个平素宁静的小村庄一下子热闹起来。9时许，村民代表们陆陆续续聚集在村委会大院内，挂红绸、贴红榜、捐善款……好似在过一个特殊的节日。

　　平谷区委社会工委书记、区民政局局长王文忠告诉记者，“慈孝堂”是在区民政局和区慈善协会指导下，由村(社区)群众自治组织设立的基层慈善孝老的工作载体和活动场所，它承担着弘扬慈善文化、向困难群众提供帮扶和慈善救助的职责。自2018年12月17日王辛庄镇东古村第一个“慈孝堂”落地以来，平谷区已陆续在22个村建立了“慈孝堂”。

　　“慈孝堂”资金来源主要有三个方面：各村(社区)党员干部带头，发动村(居)民自愿捐款;村(社区)通过定向募捐形式吸纳辖区内爱心企事业单位和社会各界捐款;区慈善协会按照村(社区)自筹资金数额以1∶1的比例给予支持(每村最多不超过10万元)。

　　为了规范“慈孝堂”发展，平谷区民政局先后出台了《关于成立村(社区)“慈孝堂”的指导意见》《“慈孝堂”专项基金管理使用规定(暂行)》。根据这两个文件，各村(社区)“慈孝堂”的资金全部存入区慈善协会账户，资金使用均采取项目申报方式。村(社区)“两委”、村(居)民代表对慈孝项目进行初审，通过相关会议决定形成会议纪要并进行公示，然后报所在乡镇(街道)慈善工作办事处审核、审批，最后再报送区慈善协会备案。