《杭州市居家养老服务条例》10月1日起施行把专业养老床位“搬”进家中

□ 法制日报全媒体记者　王春

□ 通讯员 吴攸

3月26日，浙江省十三届人大常委会第十九次会议审议通过了《杭州市居家养老服务条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于10月1日起施行。

《杭州市居家养老服务条例》于2019年12月23日经杭州市第十三届人大常委会第二十三次会议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，近日报请浙江省人大常委会审议批准。《条例》分总则、服务设施、服务供给、医养结合、激励保障、监督管理、法律责任和附则等八章，共五十条。《条例》的施行，将为杭州市居家养老服务工作规范化发展提供法治保障。

“两张床”搬进老人家

家有一老，如有一宝。截至2019年末，杭州常住人口中60岁及以上人口为206.2万人，占比为19.9%，比上年上升0.3个百分点。养老的严峻现实横亘在每一个家庭。

早在2011年，杭州就提出了“9064”的养老格局，即90%是居家养老，6%是老年人享受养老服务补贴，4%是养老机构养老。可见，居家养老在养老服务中有着举足轻重的地位。

《条例》是杭州市人大常委会2019年立法计划项目，也是杭州第一个探索重点立法项目实行“双组长制”的地方性法规。

根据《条例》规定，居家养老服务，是指以家庭为基础，以社区（村）为依托，以社会保障制度为支撑，由政府基本公共服务、企事业单位和社会组织专业化服务、基层群众性自治组织和志愿者公益服务共同组成的，为居家老年人提供的养老服务。

《条例》确立了“政府主导、家庭尽责、社会参与、市场运作，保障基本、适度普惠、自愿选择、就近便利”的基本原则，将服务内容进行了合理分类，规定居家养老服务主要包括生活服务，医疗卫生和护理服务，安全指导、紧急救援服务，精神慰藉服务，有益于老年人身心健康的服务，法律咨询等服务。

杭州自2013年开始探索面向居家老年人的医养结合工作，为突出医养结合在居家养老服务中的重要性，《条例》专设“医养结合”一章，具体在健全基层医疗卫生服务网络、完善医疗机构与居家养老机构合作机制、鼓励医疗机构设立养老机构、支持居家养老机构开展医疗服务、健全医疗机构与养老机构、家庭病床与家庭养老床位服务有序互转机制等方面进行了规范，为居家养老服务提供专业化支撑。

每月不到千元，既能享受24小时“不打烊”的养老院服务，又能满足老人养老不离家的心愿，这样方便又舒心的生活，杭州已经有家庭享受到了。

2019年9月底，上城区在全省率先推出首个“家庭养老照护床位”试点，把专业养老床位“搬”进了老人家中。

满足条件的老人报名后，就有机构上门按需改造老人的家。比如进行适老化改造、添齐智能养老辅助设备等。老人在家活动时，机构人员可以进行远程监护，每隔一段时间，还有人上门提供照料。