推动在社区建设普惠性养老院

“社会化养老服务体系要加快跟上社会养老服务需求增长速度”；“企业与机关养老待遇差距要尽快缩小”；“农村失能老人群体应该受到特别关注”……全国人大会议召开在即，多位在粤全国人大代表在接受南方日报记者采访时为养老问题“集体发声”，结合自己岗位所长和调研成果，提出不少针对性强、有操作性的建议，为加快实现“老有所养”提供了有益思路。

需求逐年增长

建议以社会筹资为主发展

养老事业

近年来，伴随独生子女父母逐步步入老龄，社会化养老需求和老年人消费需求逐年增加。全国人大代表、中海油惠州石化有限公司炼油三部工艺主管丁明认为，目前家庭养老功能弱化，老人对入住养老机构的需求越来越大，但社会化养老服务体系并没有跟上社会养老需求的膨胀，大量老年人的需求得不到满足。

丁明建议，国家要推行更强有力的政策，推动在每个社区、每个村委会建设一家普惠性养老院，同时大力发展社区居家养老服务，引导社会资源提供质优价廉的居家养老改造服务。

在资金来源上，丁明认为，应建立以社会筹资为主，政府财政支持为辅的多渠道资金发展体制，通过合资等形式积极引进外资，发展社区养老事业。政府可制订基本的养老机构建设条件及标准，研究制定养老机构建设标准、服务管理、等级评定、护理员培训、服务质量和入住对象评估、居家养老服务标准等养老服务行业规范。

“不仅要强化管理，对标准落实情况定期检查，还要丰富养老服务内容。”丁明说，应立足城乡社区老年人的实际需求，根据老年人年龄阶段、社会背景、文化程度、健康状况、家庭情况等因素综合分析个性需求，个性化养老服务，确保老人身心健康。

规范审批程序

建议特殊工种企业要批准报备

全国人大代表、东方电气（广州）重型机器有限公司电焊工白映玉一直关注产业工人发展问题，今年她打算提交完善特殊工种提前退休审批制度的建议。

白映玉在建议中介绍，自己所在企业，工人长时间在高温下从事体力劳动，身体机能下降较快，“反应、体力、视力都跟不上，如果持续处于高温工作环境，可能会出现头部膨胀、呼吸急促，对职业健康是存在隐患的”。

对此，我国建立了特殊工种提前退休制度，但白映玉认为，在执行过程中存在走样情况，如提前退休后即纳入社会统筹增加了养老保险负担、一些企业把提前退休作为减轻企业负担的一种手段等，此外因取消了折算工龄等因素，导致特殊工种人员提前退休时因工作年限较短，造成基本养老金待遇下降。

对此，白映玉提出建议，要进一步完善特殊工种提前退休实施范围及工种目录，对已采用新工艺、新技术、作业环境大幅改善的工种应进行清理和修订，进一步严格特殊工种提前退休的审批制度，规范审批程序，对确为特殊工种的企业予以批准报备。