贯彻落实全国农村养老服务推进会精神 江苏开启

全国农村养老服务推进会议召开后，江苏省民政厅党组迅速传达学习会议精神，研究制定贯彻落实的工作思路和举措，结合“十四五”发展规划编制以及江苏省农村养老服务发展实际，努力开启江苏农村养老服务工作新局面。

据江苏省民政厅养老服务处相关负责人介绍，2021年，江苏省将以“五个一”为抓手，推进农村养老服务工作。编好一个规划，把全国农村养老服务推进会议的精神融会贯通在“十四五”养老服务发展规划的编制中，对农村养老服务专章规划设计；开展一次调研，组织力量开展农村养老服务基本情况调研，全面摸清农村老龄人口状况、养老服务供需情况，切实做到底数清、情况明；出台一个文件，在充分调研的基础上，提请省委、省政府出台江苏省推进农村养老服务发展的专门文件，进一步明确全省农村养老服务的发展思路、重点任务、工作举措；开好一个会议，筹备召开全省农村养老服务推进会，围绕贯彻落实全国农村养老服务推进会以及省级出台的文件，统筹推进江苏省农村养老服务高质量发展；推进一项改革，积极推进农村敬老院体制机制改革，解决制约农村敬老院发展的瓶颈问题。

明确发展思路，统筹推进农村养老服务发展。紧紧把握脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接的历史机遇和“十四五”时期积极应对人口老龄化的窗口机遇，以促进城乡基本养老服务均等化为着力点，以筑牢底线补齐短板为突破口，加快建立健全城乡统筹、覆盖全体、分层分类、公平可持续的农村养老服务体系。在服务对象上，由特困供养人员向所有老年人尤其是高龄、失能老年人拓展；在供给主体上，由政府单一服务向政府、市场、社会多元参与转变；在服务方式上，由机构养老向居家社区养老、乡村互助养老延伸；在服务保障上，由政府兜底向适度普惠转变。

加强系统设计，打造农村养老服务发展的“四梁八柱”。进一步完善农村养老服务四项制度：农村特困供养人员兜底保障制度，农村特殊困难老年人定期探访、关爱服务和监护保障制度，农村经济困难高龄和失能老年人照护补贴制度，农村基本养老服务扶持发展制度。坚持改革创新，深化农村养老服务管理体制改革和运营机制改革，着力构建农村养老“三级服务设施网络”，构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的农村养老服务体系。

扩大优质供给，满足多元化农村养老服务需求。建立广覆盖、保基本、多层次的农村养老服务保障体系，满足广大农村老年人尤其是经济困难老年人的养老服务需求。实施特困人员供养服务机构“双改造双提升”工程，提升农村养老机构长期照护和区域服务保障能力。探索特困人员供养服务机构体制机制改革，发挥县级社会福利机构或失能（失智）特困人员集中供养服务机构专业优势，实现对辖区内乡镇特困人员供养服务机构的业务指导或监督管理。通过公建民营等模式，鼓励农村养老服务管理社会化、专业化发展。