青海：从开水泡馍到营养助老餐——西宁市推进『爱老幸福食堂』建设纪实

　　吃饭是百姓生活中再寻常不过的事，但对很多老人来说，就往往成了凑合事、麻烦事。对此，青海省西宁市委、市政府积极实施“爱老幸福食堂”建设，将其纳入为民办实事项目，市政府印发《西宁市深化城乡居家和社区养老服务改革推进“爱老幸福食堂”建设实施方案的通知》，安排专项资金加快建设，为老年人办了一件大实事、幸福事。

　　多部门联动形成助老合力

　　围绕老年助餐工程，西宁市各部门、各县区按照职责，明确分工，全力推进“爱老幸福食堂”建设。西宁市发改委将“爱老幸福食堂”建设纳入政府重点投资项目，配合民政局制定幸福食堂收费指导价，规范收费行为。市财政部门制定“爱老幸福食堂”补助资金使用管理细则，落实各项补贴资金。市场监督管理局与民政局联合下发了《西宁市爱老幸福助餐工程建设指导意见》和《关于加强老年人幸福食堂食品安全监管工作实施意见》，建立了“六公开”制度，将“爱老幸福食堂”纳入日常监管的重点，通过随机巡查、明察暗访、抽样检测等方式保障了老年人“舌尖上”的安全。

　　加大投入健全服务网络

　　采取“政府补一点、企业让一点、个人掏一点、社会捐一点”的原则，2019年西宁市投入8873万元用于“爱老幸福食堂”建设及运营。在具体运营上，按照每餐不高于10元的收费标准，并分别为60周岁以上的困难老人和80周岁以上高龄老人每天补助5元和3元，用低廉的价格、温馨的环境、适老的口味吸引老年人群。同时，还给予承接企业最高30万元的建设补贴和每年最高10万元的运营补贴，激发社会力量的参与热情。在设施建设上，通过实施“个十百千”工程，全市建成市、区养老服务质量指导中心8个，街道“中央厨房”29个，社区“爱老幸福食堂”及助餐点183个，为日均6000余名老年人提供配餐助餐服务，“市、区、街、社区、小区”五级助餐送餐配餐服务网络体系初步建立。

　　综合监管确保质量安全

　　加大行业部门监管，西宁市民政局会同市场监督管理局制定相关措施，统一助餐点标识，上墙公示了食品经营许可证、从业人员健康证、收费标识、食品安全管理制度、食品安全承诺书、投诉电话等，建立饭菜每日留样制度，在中央厨房内设置了检测区，定期对菜品进行检验，形成了覆盖食品生产、送餐用餐等各个环节的安全监管机制。加大信息监管力度。市、区两级民政部门投资