直指养老痛点 8部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》

央广网北京11月1日消息（记者孙冰洁）当前，我国正处于人口老龄化快速发展阶段，截至2018年底，60岁及以上老年人口达2.5亿。而老年人健康状况也不容乐观，2018年我国人均预期寿命为77.0岁，但据研究，人均健康预期寿命仅为68.7岁。患有一种以上慢性病的老年人比例高达75%，失能和部分失能老年人超过4000万。

面对这一严峻局势，10月28日，国家卫生健康委会同国家发改委、教育部等八部门联合印发了《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（以下简称《意见》），这也是我国第一个关于老年健康服务体系的指导性文件。

新出台的《意见》将带来哪些改变？

11月1日，在国家卫健委举行的新闻发布会上，国家卫生健康委老龄司司长王海东介绍称，聚焦老年健康服务体系建设，《意见》提出的总体要求是到2022年，老年健康相关制度、标准、规范基本建立，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更趋合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。

为保证主要目标任务的落实，《意见》提出了三项具体量化工作指标。

一是到2022年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到50%以上。

二是到2022年，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。

三是基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%。

此外，《意见》按照老年人健康特点和老年人健康服务需求，围绕健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护六个环节，提出了具体工作任务。

11月1日，国家卫健委举行新闻发布会，介绍《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》的相关情况（央广网记者 孙冰洁 摄）

当前我国的安宁疗护体系处于什么水平？有哪些急需解决的问题？

安宁疗护是近年来公众普遍关心的话题。而在此次下发的《意见》中，安宁疗护也被列为完善老年健康服务的六大环节之一。要求推动医疗卫生机构开展安宁疗护服务，探索建立机构、社区和居家安宁疗护相结合的工作机制，形成畅通合理的转诊制度，稳步扩大安宁疗护试点。

北京海淀医院安宁疗护病房主任秦苑告诉记者，按照世界卫生组织所提供的标准，一个国家的安宁疗护的体系建设大概分为六个层级：

第一层是基本没有安宁疗护服务；第二个层次是刚刚起步；第三个层次是3A级，有孤立、零星的安宁疗护，没有形成体系；之后是3B级，此时已建成局部的安宁疗护网络，但尚未形成完整的体系；到下一步即4A级时，意味着安宁疗护完成初步整合，进入了主流医学体系；最高级为4B级，此时安宁疗护完全整合进入国家医疗体系，患者可随时随地接受到安宁疗护的服务，安宁疗护的理念广泛普及，公众认知程度非常高，药物可及性强，具有全国性的安宁疗护学会。