新《办法》正式实施 河南3300余家养老机构管理和服务将有何变化？

11月1日，新修订的《养老机构管理办法》（以下简称《办法》）正式实施，将全面提升并规范全省3314家养老机构的服务与管理，为老年人提供高质量、多元化的养老服务。

据介绍，新修订的《办法》最大的一个变化，就是对养老机构实行备案管理，取消了过去关于设立养老机构需要许可的规定，明确养老机构登记后即可开展服务活动，并向县级以上人民政府民政部门备案。“备案不是审批式或变相审批式备案，而是告知和承诺式备案。”省民政厅相关负责人介绍，养老机构举办者向主管部门告知举办养老机构、并承诺具备养老机构服务能力和信用保障，主管部门将其基本信息和承诺情况向社会公开、使其接受社会监督，同时跟进行政监管。

《办法》增加了有关养老机构活动基本要求的内容，明确养老机构应按建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律法规的规定和强制性的国家标准开展服务。“这项规定进一步压实了养老机构主体责任，督促机构按照相关规定规范运营，避免因取消许可导致安全底线被击穿的问题发生。”开封一家养老机构负责人说。

近年来，我省积极开展专项行动，持续提升为公办、民营和敬老院等养老机构的“硬件”设施和“软件”服务，推进养老机构规范运行。其中，自2017年起，我省在全国率先实施敬老院安全、清洁、温暖、文化、医疗康复“五项工程”，不仅改善了院内基础设施，还配备了冷暖空调、护理床和康复设备等，各地敬老院居住环境焕然一新。目前，全省1900多家敬老院，让7万多名五保老人享受幸福晚年生活。

长期以来，公办养老机构“硬件”设施齐全，但服务质量有待提高。而民营养老机构“硬件”普通，提供服务却很专业。如何让两者融合，达到1加1大于2的效果？《办法》提出，明确政府投资兴办的养老机构，可以采取委托管理、租赁经营等方式，交由社会力量运营管理。

养老机构公办民营方式，我省多地已有“试水”。西平县中心敬老院采取公办民营的方式，引进一家医养结合养老机构对敬老院进行改造升级，新增200多张护理型床位，让入住的失能特困人员享受到养老和医疗的双重服务。“吃药不花钱，吃饭端到桌前，康复免费按摩，护理人员对我们特别用心。”69岁的院民张宗华竖着大拇指夸赞。

《办法》提到，鼓励养老机构开展延伸服务的内容，明确养老机构可以运营社区养老服务设施，或者上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁等服务。“我们把专业服务从机构延伸到社区，让更多老年人在‘家门口’就能享受到优质养老服务。”郑州晚晴养老集团相关负责人说。近两年，晚晴养老集团一方面开办养老机构，收住80岁以上失能、半失能老人；一方面积极探索，在郑州10个社区开办日间照料中心，为老年人提供临时托养照料和上门服务，构建了机构、社区和居家一体的养老服务链条。