福建省民政厅关于加强公建民营养老服务机构监管的指导意见

2021-04-28 16:44 来源: 浏览:
闽民养老〔 2020 〕 96 号 各市 、县(区)民政局,平潭综合实验区社会事业局 : 为贯彻落实国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔 2019 〕 5 号)和省政府办公厅《

闽民养老〔202096

各市 、县(区)民政局,平潭综合实验区社会事业局 :

  为贯彻落实国务院办公厅《关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔20195号)和省政府办公厅《关于印发福建省推进养老服务发展(2019-2022年)行动方案的通知》(闽政办〔201949号) ,进一步规范养老服务机构公建民营(含公办民营 ,下同)行为 ,提升养老服务质量 ,现提出如下意见。

  一 、基本原则

  公建民营是在政府履行公办养老服务机构兜底线 、保基本责任的基础上,充分利用市场机制,以合同协议的方式引进社会力量提高机构社会服务水平的运作模式。实施公建民营 ,应坚持以下原则:

  (一)履行公益职能 。坚持社会公益属性,发挥兜底保障作用。根据当前和今后一个时期特困人员集中供养需求,预留足够床位,优先保障经济困难的孤寡、失能 、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求,剩余床位允许向社会开放。

  (二)坚持养老属性。遵从原建设规划审批方案 ,按照合同协议开展养老服务,不得超范围运营,不得借公建民营、医养结合之名改变养老服务根本属性 ,不得将公办机构挪为他用。

  (三)确保资产安全。做到产权明晰,保持原土地 、设施设备等国有资产性质,依法依规核定评估国有资产价值和国有资产折旧费用等 ,确保国有资产不流失。

  (四)实行管办分离 。推行公建民营要按照“谁主管谁负责”的原则 ,实行主管部门主管,其他相关部门依照职责分工协助监管 。市、县(区)社会福利中心由同级民政部门主管,乡镇敬老院 、居家社区养老服务照料中心(家园模式)由同级乡镇(街道)主管。

  (五)加强服务管理。创新运行机制、增强服务功能 、提高管理服务水平,达到《养老机构等级划分与评定》(GB/T37276-2018)三星以上等级标准,打造成为本区域养老服务示范基地,发挥引领示范和带动辐射作用。

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