医疗养老教育等领域 四川今年将进一步放宽民间投资准入

政策亮点

◎建立吸引民间资本投资重点领域项目库，建立向民间资本推介项目常态化机制

◎通过政府购买服务等方式，引导民营企业参与医疗机构、养老服务机构等建设运营

◎支持民营企业积极参与发展先进制造业、现代服务业等

◎支持民营资本参股或组建相关产业投资基金、基础设施投资基金

◎发展一批民间资本控股的混合所有制企业

权威解读

四川省委省政府《关于促进民营经济健康发展的意见》第二条明确提出“拓宽民营资本投资领域”。此条政策，还包括政策落地的机制建设、资金帮扶支持等多个方面，是一套政策“组合拳”。

这条政策有哪些亮点？如何落地落实？记者采访了省发展改革委、省财政厅等相关责任单位。

机制更活

以项目为纽带，探索促进民间投资综合机制

健全促进民间投资健康发展工作机制，是《意见》提出的重要举措。省发展改革委相关负责人介绍，将以项目为纽带，探索促进民间投资的综合服务机制。

符合条件的民间投资项目，将优先纳入省重点项目，分领域分类别建立吸引民间资本投资重点领域项目库，对政府核准投资的项目目录进行动态调整，凡是符合要求的民营资本能纳尽纳。

定期向民营资本推介项目，都是符合产业政策和发展规划,而且成熟度高、前期工作好、可操作性强,并初步明确了合作模式、回报方式、预期投资收益率等内容的优质项目。

进一步深化放管服改革，继续完善全省投资项目在线审批监管平台，建立数据信息共享机制，推进实施企业投资项目“承诺制”改革，今年还将进一步放宽医疗、养老、教育等社会领域民间投资准入门槛，制定跨部门全流程综合审批指引实施细则，减少许可限制和前置条件。

帮扶更大

在全国率先将“政采贷”范围扩大至全省所有企业

政府购买服务、政府与社会资本合作、投资补助等，是《意见》提出的拓宽民营资本投资领域重要手段。目前，我省已将基本公共服务、社会管理服务等7大类267项纳入政府购买服务基本目录。

政策鼓励。省财政厅在全国率先将“政采贷”面向范围扩大至全省所有企业，参与政府采购的70%以上为民营企业，意味着更多民营企业在参与政府采购时可获得更便捷的融资。

制度规范。2015年至今，我省相继出台多个PPP实施指导意见，出具PPP项目库管理办法，对PPP项目从识别入库到落地执行均进行规范，在全国率先对执行阶段的PPP项目建立融资成本和投资收益分析报告，并向社会公布，指导地方政府科学准确算账，引导社会资本强化成本管理。“今年以来，我省PPP项目落地开工率保持在80%左右，位列全国之首。”省财政厅相关负责人介绍，省财政厅已修订PPP综合补助资金管理办法，强化事前引导，把民营资本参与率作为资金分配的重要因素。