关于印发《扬州市农村敬老院公建民营转型发展试点工作实施方案》的通知

2021-04-28 16:36 来源:扬州市民政局 浏览:
各县(市、区)民政局,扬州经济技术开发区城乡管理局,蜀冈瘦西湖风景名胜区民政和社会保障局,生态科技新城社会事业局: 现将《扬州市农村敬老院公建民营转型发展试点工作实施

各县(市、区)民政局,扬州经济技术开发区城乡管理局,蜀冈—瘦西湖风景名胜区民政和社会保障局,生态科技新城社会事业局:

现将《扬州市农村敬老院公建民营转型发展试点工作实施方案》印发你们,请各地结合工作实际,对照农村敬老院公建民营目标任务和要求,充分挖掘现有养老资源,创新工作方法和手段,高标准完成农村敬老院公建民营转型发展任务。

扬州市民政局

2018年6月6日

扬州市农村敬老院公建民营转型发展试点工作实施方案

为全面放开我市养老服务市场,激发我市养老服务领域发展活力,规范养老服务设施公建民营行为,进一步推进医养融合和养老服务业高质量发展,根据国务院《关于全面放开养老服务市场,提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)、民政部《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》(民函〔2013〕369号)、省政府《关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的实施意见》(苏政发〔2017〕121号)和《关于印发2018年度提高养老机构服务质量专项行动实施方案的通知》(苏民福〔2018〕7号)的文件精神和要求,现对我市农村敬老院公建民营转型发展试点工作提出以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展理念,以保障优质养老服务供给为根本任务,着力补齐短板、优化供给结构、提升服务质量、激发市场活力。按照“以人为本、保障基本,先易后难、循序渐进,因地制宜、开拓创新”的总体思路,在全市范围推动农村敬老院公建民营转型发展,把农村敬老院建设成为居住环境优美、功能设施优化、服务管理优质的老年人乐园,升级成为服务功能完善的区域性社会养老服务中心。

二、基本原则

1、突出民政为民的公益性服务。发挥兜底保障和社会服务作用,优先保障城乡特困人员和经济困难的孤寡、高龄、失能、失独家庭老年人的养老服务需求;注重社会效益与经济效益的平衡,为当地老年人提供优质、完善、安全的养老服务。

2、坚持国有资产的根基性地位。公办农村敬老院以国有资产出资与社会资本合作建设,原有的土地、房屋等国有资产的产权性质不变,运营方不得以国有资产进行抵押、贷款,防止国有资产流失,加强国有资产维护,确保国有资产保值增值。

3、挖掘转型发展的服务性提升。运营方应坚持高质量发展理念,根据服务对象人数和服务需求,按规定比例合理配置护理人员,并加强护理队伍建设,提高人员素质,提升护理专业水平;要配备合理适用的护理设施、设备,为服务对象创造良好的生活环境;推动养老服务供给侧结构性改革,推进医养融合,加强医疗卫生和护理服务设施建设,不断提高医疗卫生、健康管理和护理服务水平。

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