“九防”老年人遭受人身伤害 养老服务领域首项强制性国家标准出台

央广网北京1月14日消息（记者孙冰洁）养老机构建设事关老年群体的获得感、幸福感。国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会日前发布公告，正式批准GB 38600-2019《养老机构服务安全基本规范》（以下简称《规范》）强制性国家标准并予以公布，这也是我国养老服务领域第一项强制性国家标准。

国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏（央广网发 国新办供图）

国家统计局发布的数据显示，截至2018年底，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。正面临全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化进程。“让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安是最重要的民生工程和民心工程。通过制定实施标准可以进一步规范和提升养老机构的服务质量，让老年人安全养老、放心养老，享受高质量养老服务，更好提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。”在谈及这一标准出台时的考虑时，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏如是说。

作为我国养老服务领域出台的第一项强制性国家标准，《养老机构服务安全基本规范》区别于一般的推荐性标准的最重要表现，便是要求社会各方都要依法强制执行，是养老服务质量的底线要求。

“一方面能够引导养老服务产业高质量的发展，另一方面也能支撑依法、依规、依标准开展事后监管，保障养老机构规范化的服务和行政执法监管的科学性、公正性。”田世宏说。

从具体内容来看，标准框架分为7部分，主要包括基本要求、安全风险评估、服务防护和管理要求等内容。其中，基本要求部分明确了养老机构应当符合消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、建筑、设施设备标准中的强制性规定及要求。同时，对养老护理员培训、建立昼夜巡查和交接班制度等基础性工作提出了要求。作为精准做好养老机构安全防范的第一关，安全风险评估部分则明确了老年人入住养老机构前应当进行服务安全风险评估及评估的相关要求。服务防范部分明确了养老机构内预防和处置噎食、压疮、坠床、烫伤、跌倒、走失、他伤和自伤、食品药品误食、文体活动意外等9种服务风险的相关要求，被视为养老机构服务安全管理的“九防”，涵盖了目前养老机构中老年人容易受到人身伤害、迫切需要统一规范的九种情形。

民政部副部长高晓兵（央广网发 国新办供图）

民政部副部长高晓兵表示，标准中提出的预防和处置措施都是经过基层长期实践、广泛验证的有效措施，养老机构只要高度重视、规范化操作就能大幅度降低管理中的风险。