新修订《天津市养老服务促进条例》明年起施行

家家有老人，人人都会老，如何织密织牢养老服务网，让夕阳生活更有保障？12月1日，市十七届人大常委会第二十四次会议修订通过了《天津市养老服务促进条例》，自2021年1月1日起施行。

据介绍，原《天津市养老服务促进条例》2015年2月1日起施行。随着人口老龄化，特别是高龄化、空巢化、失能化、家庭小型化的叠加，原《条例》难以满足养老实际需求。

市人大社会建设委副主任委员戴蕴说：“截至2019年底，我市户籍人口中60岁以上的老年人占全市人口比例已经超过24%，这意味着大约5人当中就有1位是老年人。目前，我市的养老服务工作还存在一些问题需要破解。如，养老服务有效供给不足、养老服务设施统筹规划不足、医疗卫生与养老服务融合发展不够等。修订《条例》，就是要聚焦难点、打通堵点，以法治方式引领和推动我市养老服务工作迈上新水平。”

增设“医养结合服务”专章

市人大法制委主任委员王泽庆介绍，与原《条例》相比，这次修订的一个突出特点就是专门增加了一章，对医养结合服务作出了规范──

一是解决医养结合机构设立的问题。明确“支持在养老机构设立医疗机构，支持在医疗机构按照有关规定设立养老机构”。

二是解决医养结合机构医保问题。明确了医养结合机构按照有关规定纳入基本医疗保险定点范围。

三是解决医养结合机构医疗人员配备的问题。明确“鼓励和支持符合条件的执业医师、注册护士到养老机构设立的医疗机构执业。支持有相关专业特长的专业人员在养老机构依法开展疾病预防、营养、中医调理养生等健康服务”。

增强对居家养老服务支撑

“养老不离家”这是多数老人养老方式的选择，也是此次《条例》修订的重点。戴蕴说，当前居民主要的养老方式是居家养老，《条例》就“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”作出规定──

从制度、政策和措施上，《条例》进一步强化社区机构对居家养老的支持和服务，进一步明确了“推动居家社区养老服务模式创新，支持社会力量依托社区为城乡老年人提供居家社区养老服务”。增加了培育养老新业态的内容，明确了“鼓励居家社区养老服务机构开展连锁经营”“鼓励、支持企业和社会组织运用信息化手段，创新养老服务模式，开发和推广居家社区智能终端产品和应用”。《条例》还在充分总结实践经验的基础上，明确了“鼓励养老机构将服务功能、服务内容、服务方式嵌入社区养老服务中心、老年日间照料中心，鼓励养老机构提供入户居家社区养老服务”，为大力推广和发展“嵌入式”养老服务创造了良好的法治环境。