《北京市困境家庭服务对象入住养老机构补助》的政策解读

为保障基本养老对象服务需求，确保基本养老服务对象住得起养老机构，根据市政府办公厅《关于加快推进养老服务发展的实施方案》，我们修订形成了《北京市困境家庭服务对象入住养老机构补助实施办法》（以下简称《实施办法》）,现解读如下：

一、制定背景及过程

2019年下半年以来，在委托第三方开展困境家庭服务对象入住社会福利机构政策绩效评价、开展调查研究基础上，对2016年印发的《北京市困境家庭服务对象入住社会福利机构补助实施办法》（京民福发〔2016〕216号）进行了修订，形成了《实施办法》，并前后两次征求了市有关部门、各区民政局和区财政、部分区残联意见，面向社会公开意见、委局政策法规处合法性审查和公平竞争审查后，做了进一步修订完善，最终形成送审稿。

二、主要内容

《实施办法》共21条，包括补助对象、补助标准、补助程序、资金保障、监督管理等方面内容；

（一）关于服务对象。主要分五类：一是城乡特困中的老年人、重度残疾人；二是低保家庭中的失能、失智老年人或高龄老年人、重度残疾人；三是低收入家庭中的失能、失智老年人或高龄老年人、重度残疾人；四是计划生育特殊家庭中的失能、失智老年人或年满70周岁的老年人（含其重残的独生子女）；五是未享受城乡特困供养、低保、低收入待遇家庭中的重度残疾人。

与2016年原政策相比，主要变化在于首次将城乡特困中的老年人、重度残疾人纳入补助对象，为他们能够享受到集中专业照护服务提供保障。

同时，原政策中，低保低收入家庭中的重残人员必须进行能力评估方可享受补助政策，调整后重度残疾人无须进行能力评估即可申请补助政策。

（二）关于补助标准。根据2019年政策绩效评价报告中我市养老机构建设运营平均成本，按照养老机构平均每人每月5000元价格作为参照值，统筹整合服务对象当前享受政府各类补贴资金，分类确定不同类别服务对象的补助标准。

1.城乡特困服务对象，在给予城乡特困人员救助供养经费基础上，按照每人每月2000元予以补助，市财政给予每人每月1000元的市级定额补助。

2.低保家庭服务对象，按照每人每月3600元予以补助，市财政给予每人每月1800元的市级定额补助。

3.低收入家庭服务对象，按照每人每月2800元予以补助，市财政给予每人每月1400元的市级定额补助。

4.计划生育特殊家庭服务对象，按照每人每月2800元予以补助，市财政给予每人每月1400元的市级定额补助。