广州探索形成社区居家养老共建共治共享新格局

开展居家和社区养老服务改革试点以来，广州市结合创建国家养老服务业综合改革试点，提出开展本市社区居家养老“3+x”创新试点工作(全面开展3个基本服务项目：助餐配餐、医养结合、家政服务，同时鼓励各区、街镇根据辖区实际选择若干项目试点)，从老年人需求出发，紧紧抓住助餐配餐这个老年人最关心最直接最现实的利益问题，大力发展以“大配餐”服务为抓手的社区居家养老服务，建立起具有广州特色的全覆盖、多层次、多支撑、多主体的社区居家养老服务新体系。

强化保障基础，推动改革不断深入

上下齐心强力推动。建立由市长作为总召集人的市社会保障(养老服务业综合改革试点)工作联席会议制度，统筹推进居家和社区养老服务改革试点工作。全市11个区建立养老服务改革协调机制，推动改革合力不断加大。建立健全市、区、街镇社区居家养老管理体制，市、区层面分别成立居家养老服务指导中心;各街(镇)设立居家养老服务部，按比例设置养老管理员，为改革提供人力保障。

制度设计不断完善。出台深化社区居家养老服务改革的实施意见、管理办法、创新试点方案、社会力量参与等十余份政策文件，拓展居家养老服务内涵。编制《社区居家养老服务规范》《老年人照顾需求等级评定规范》等地方标准，建立完善养老服务业标准体系框架。

财政投入持续加大。2016年11月以来，市财政和福彩公益金共投入资金3.88亿元，支持开展社区居家养老服务。明确由各区财政资助区居家养老综合服务平台运营经费每年100-200万元;街镇居家养老综合服务平台每年不少于60万元;社区老年人活动站点、农村五保互助安居点每年3-5万元。落实市、区两级50%以上的福彩金用于社会养老服务体系建设，其中支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。制定专项资金管理办法，规范资金使用管理，提高资金使用效益。

服务设施更加完善。开展闲置社会资源和公有房产摸查，整合改造32处、面积28445平方米的闲置社会资源用于居家和社区养老服务。统筹整合日间托老中心、老年人活动站点等场地设施和资源，搭建“区综合体-街镇综合体-村居活动站点”三级实体服务平台，社区养老服务设施覆盖率100%。全市共有居家养老服务综合平台164个、居家养老服务示范中心24个、星光老年之家1460个、农村老年人活动站点1144个、日间托老机构170个、长者饭堂952个、五保互助安居点136个，为老年人提供多样化、专业化的居家养老服务。