开办养老院不再是难事，这11个省份已取消养老机构设立许可

界面新闻梳理发现，今年以来，截止8月8日，除了江苏以外，北京、上海、天津、山东、湖北、甘肃、新疆、山西、广东和广西等十个省区市均已在省级层面宣布取消养老机构设立许可。此外，河南南阳市、河北迁西县、贵州盘州市、宁夏石嘴山市等城市也在县、市级层面宣布取消养老机构设立许可。

业内人士认为，取消养老机构设立许可，利于鼓励社会力量参与养老服务，但仍需要降低养老服务企业的建设运营成本及获得补贴的条件，让养老机构为老年人提供能消费得起的服务，养老产业才能形成良性循环。

国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年年末，我国60周岁及以上人数24949万，占总人口比重17.9%。从2000年到2018年，我国60岁及以上的老年人口从1.26亿增加到2.49亿，几乎增加一倍。

“每千名老人拥有养老床位35张到45张”，这是“十三五规划”确定的养老目标之一，也意味着到2020年，我国养老床位数量应在800万张以上。不过目前，我国每千名老年人口拥有养老床位约29.9张，离“每千名老年人口拥有养老床位数达到35至40张”的目标仍有不小差距。

在这个背景下，养老服务市场化改革成为了我国养老问题的一个突破口。

早在2016年12月，国务院办公厅发布了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，要求进一步放宽准入条件，全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，到2020年全面放开养老服务市场。

2018年10月，国务院办公厅印发了《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》，提出取消养老机构设立许可。建立养老机构分类管理制度，加快推进公办养老机构转制为企业或开展公建民营，建立健全养老领域公建民营相关规范。

今年1月，民政部发布《关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》，明确不再实施养老机构设立许可，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请，并提出加强养老机构事中事后监管。

我国的《养老机构设立许可办法》自2013年开始实施，该办法对养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查均作出规定，设置了前置条件，内容涵盖住所、环境保护、消防安全、卫生防疫等多个方面。

中国老龄科学研究中心老龄战略所副所长王海涛对界面新闻表示，养老机构设立许可的设置在当时起到了一定的作用，由于养老机构和其他机构不一样，养老机构接收的老年人中，很多是失能、半失能的老年人，养老机构需要达到各种安全要求。