保险养老社区发展 迎来政策春风

在全国政协委员、原保监会副主席周延礼今年提交的一份提案中，也对保险业投资建设养老社区提出了三点建议：一是建议有关部门将养老用地等相关配套政策细化落地。在土地性质上，目前尚无“养老产业用地”的专属分类，受此制约，养老项目通常只能按商服、商办、医卫等性质拿地建设（如太平人寿“梧桐人家”养老社区的用地性质为“医疗卫生用地”，50年使用权），土地成本较高，为此，亟须将养老用地等相关配套政策细化落地。二是建议税务部门减免保险养老社区房产税。在税收政策上，政府扶持的关键在于减少税负。例如，目前在西方国家CCRC（持续照料退休社区）和AAC（活跃长者社区）模式不需要缴纳房产税，但在我国保险养老社区经营过程中所涉及的房产多为自持，仍需缴纳房产税且数额较大。三是建议相关地方政府给予保险养老社区一定的建设补贴。目前，一些地方政府对政府投资新建、改扩建的养老机构以及对社会力量投资新建、改扩建的非营利性养老机构给予不同程度的建设补贴。尽管保险养老社区均属于营利性机构，但保险养老社区建设是养老服务体系建设的重要组成部分，建议能够享受此类建设补贴。

自2007年以来，已有泰康、合众、国寿等多家公司展开行动，积极探索布局养老社区。近日，中国人寿旗下首个康养度假基地——“国寿嘉园·逸境”在三亚揭幕。根据此前披露的数据，截至2018年6月，保险业已累计在海南投资养老项目建设57亿元，后续还将投资48亿元。在养老社区的投资建设方面，中国人寿、泰康人寿、太平人寿、新华人寿等多家保险公司已在海南布局。从全国范围内来看，保险业在养老社区方面的布局也在快速推进。而在去年以来，投资建设养老社区逐渐成为处于转型阶段的保险公司在回归保障本源的道路上的一个重要发展方向。例如，去年8月，中国太平发布旗下首个高品质养老社区“梧桐人家”，太保寿险也发布了太保养老社区综合解决方案，并且宣布将与法国欧葆庭集团共同投资设立合资公司，借此来提升中国太保未来多个“太保家园”高端养老社区的养老服务质量。据中国保险行业协会秘书长商敬国透露，截至2018年12月中旬，已有8家保险机构投资超过678亿元，在全国18个省市建立了29个养老社区，占地面积约1200万平方米，床位数超过4万个。