江苏：南京办好“没有围墙的养老院”

　　据报道，南京市浦口区政府购买服务的187位困难老人，其基本信息已于近日全部录入该区“虚拟养老院”平台，实现了精准服务困难老人。截至今年上半年，南京市各区均已分别上线“虚拟养老院”平台。

　　“虚拟养老院”，实际上是一个“信息服务+居家养老上门服务”的平台。具体来说，当老年人有服务需求时，拨打电话或通过手机APP联系到虚拟养老院的信息平台，就会有工作人员按老年人要求提供医疗护理、家政服务、文化娱乐等多项具体服务。可以说，“虚拟养老院”集中了家庭养老和社会养老的优势，使老年人既可以不离开熟悉的家庭环境，又能享受由服务机构和专业人士的上门服务。随着平台和服务的完善，整合更多的养老资源，为困难老人等特殊群体提供便捷、精准的服务，南京等地更好地实践了“老有所养”。

　　近年来，随着人口老龄化的加剧，老人养老与子女时间、经济能力有限之间的矛盾日渐凸显，养老命题有了更多的打开方式，有的地方探索出共享养老、众筹养老等模式。“虚拟养老院”最早产生于苏州，政府从场地提供、系统开发等方面支持信息技术平台建设，对虚拟养老院的建设实行优惠扶持政策，由企业负责运作和服务。同时，“互联网+”助力虚拟养老院的运作，实现管理的信息化，提高数据的整合能力。可以说，“虚拟养老院”作为对居家养老模式的补充，不但缓解了家庭养老左右为难的尴尬境况，还进一步提升了养老产业的层次，实现了智慧养老。

　　随着这一模式在各地不断推广，其发展过程中出现的问题和瓶颈也日渐凸显。有的企业因补贴不断减少或补贴款项滞后，无法获得正常的经营收入和合理利润，影响了企业的正常运转。目前，我国“虚拟养老院”的风险防范机制尚未形成，由于利益与风险的不对称等因素，参与服务的企业面临很多不可预知的风险，抑制了企业扩大生产和增加服务供给的积极性，进而导致服务质量提升困难。种种问题，都考验着居家养老服务顶层设计的智慧。“虚拟养老院”被称为“没有围墙的养老院”，建设好没有围墙的养老院，需要以实在的服务推动“虚拟养老”快速发展。具体来说，在引入多元服务主体、优化服务供给、健全服务运行机制等方面，要拓宽筹资渠道，提高老年服务市场的吸引力，激发企业的积极性。同时，加大老年人急需的医疗健康、精神慰藉、社会交往等方面的服务供给力，建立方便快捷的供给渠道，加强养老服务队伍建设，构建多元化监督机制。