观点时评：养老地产发展应反思和避免的问题

从现阶段政策层面来看，已经有切实的政策鼓励民间资本进入养老产业领域，这是值得肯定的一件事情。

9月13日，中央人民政府网站发布《国务院关于加快服务业的若干意见国发〔2013〕35号》，指出大力加强养老机构建设。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛，简化手续、规范程序、公开信息，行政许可和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。意见提出，到2020年养老业拟提供1000万个岗位。

此前，8月16日国务院常务会议提出，要深化改革加快发展养老服务业的政策措施，激发市场活力，使企业逐步成为养老服务的主角，在这样背景下，更激发了房地产企业大举进攻养老产业的决心。粗略统计，目前包括万科、保利、招商、金地在内的30多家房企，已经在全国范围内大力开发养老地产。

究竟未来的市场有多大？统计数据显示，预计2015年全国城市商业化养老机构的潜在需求为自理老人床位数174万～185万张左右，需要护理老人床位数30万～32万张左右。按照一个项目最优化床位数为400张计算，未来三年市场上将需要至少4500个项目的建设。

此外，2013年3月民政部副部长窦玉沛就“保障基本民生、发展社会服务”的相关问题回答记者提问时重点提出：“到2015年，养老床位要达到每千名老人30张，城市社区为老服务覆盖率要达到100%，农村达到50%。”

从目前来看，各地无论是单列养老地产用地、配建改建养老社区，还是鼓励民间资本参与、强化政府建设床位的工作目标责任制，一些经济发展好的城市已经在尝试推进床位达到每千名老人30张的目标的实现。这是值得我们肯定的。

但是，由于短期内各地新增床位目标量大，当中涉及的不单单是房地产项目开发、改建等问题，还与政府政策、开发商运营服务经验、周边配套、养老服务相关产业等有众多关系，同时，各个地方政府的财力也不一样，因此，未来养老床位建设过程中势必会出现各种各样的问题，有可能导致养老地产进入粗放式增长的怪圈，这些问题也值得我们去反思和避免。笔者认为：

第一、养老床位短期内赶鸭子上架凑数与市场需求不匹配需避免。

其实，养老地产市场最需要的是医疗配套型的养老地产项目，而并不是随便在一个地段、随便一个项目就拉郎配，新建、配建或改建养老地产项目，短期内赶鸭子上架凑数，快速增加养老床位仅仅供老人居住。