老龄化加剧，养老保障体系面临巨大挑战，发展

　十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化的策略，目前我国人口老龄化现象非常突出，养老保障体系面临巨大挑战，而城乡居民基本养老保险是社会养老保障体系中不可或缺的一环。伴随城镇化的不断开展，越来越多的农村人口纷纷进入城市生活，使城乡居民基本养老保险制度的涵盖范围不断扩大，有利维护了社会的和谐稳定和公平正义。

　　家庭养老的功能逐渐弱化，城乡居民基本养老保险体系需要更加完善

　　1、概述

　　2019年国家统计局公开的《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》显示，当前60周岁以上人口总数达到25388万人，在总人口中占比是18.1%；其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。

　　“十四五”期间我国将由轻度老龄化迈入中度老龄化社会，国家在紧锣密鼓的编制养老服务规划主动应对人口老龄化问题，越发体现出完善城乡居民基本养老保险的重要性。当老龄化加剧时，城市化日益加速，城乡之间差距开始不断减小，由此引发的养老问题开始变成社会最为重要的问题。

　　在上世纪80年代计划生育政策实施后，我国大部分家庭养育子女数量不超过2个，这导致子女对父母的供养压力大，照顾的时间、精力有限，家庭养老的功能逐渐弱化，传统养老方式已不符合当代居民的养老需求，创建完善、全面的城乡居民基本养老制度势在必行。

　　城乡居民基本养老保险制度在社会养老保障制度中有着十分重要的作用，其是否可以获得有效实施，对和谐社会的建立有着很大影响。虽然目前国内已创建较为完善的城乡养老保险体系，但因其制度创建较迟、任务巨大、发展迅速。

　　仍有着诸多问题需要进行不断完善，以实现更为全面的实施与发展。养老保险参保问题对城乡居民养老保险制度的融资能力影响巨大，就其参保存在问题进行有效分析具有十分重要的意义。

　　2、国外研究

　　当老年人口总数在持续增长时，很多国家因为自身国情的不同，都在期望通过社会保障制度的方式来面对会出现的社会问题。目前创建农村养老保险制度的国家，大部分都有着城乡差距小、城市化程度高，并且颁布相应的法律条例，让其能实现有法可依。

　　以养老保险问题为重点进行分析，国外研究者还对保费缴纳、保险制度等状况进行有效剖析。在养老保险缴费方面。温克勒指出除国家政府以外，没有其他任何一个仅凭养老保险缴费来负担居民养老待遇的机构，其他社会机构也无法承担这一职能。

　　在养老保险制度方面。D.和Jensen，R指出在开展城乡居民基本养老保险工作时，政府需要给予适当的财政投入，并且让该制度的基本待遇与主要方法保持相统一。野口定久认为，为了改善东亚国家之间不断拉大的差距，可以通过完善社会保障福利工作即铺设安全网来实现。