合肥市多措并举促社区养老服务设施显功效

近年来，合肥市民政局高度重视社区养老服务设施建设，积极探寻社区养老服务设施管理办法，破解制约服务设施功能发挥的系列难题，初步摸索出一条符合我市实际的管理办法。我市现有各类社区养老服务设施422个，形成社区养老服务骨干网络，为散居老人提供了便捷的生活照护、健康的就餐服务和丰富的文化娱乐等服务。

一、以法促建。法规是各项工作开展的基石，法规的牵引力是我们做好社区养老服务设施建设的最大推动力。近年，我市以安徽省人民政府《关于构建社会养老服务体系行动计划》为指引，陆续出台《合肥市居家养老服务条例》、《合肥市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》、《合肥市政府购买居家养老服务实施方案》等法规办法，确定了社区养老服务发展的方向，为居家养老服务设施在登记、网点建设和用房保障等方面，提供全方位的法制保障。法规制度的引领护航作用，为我市的居家养老服务设施建设，创造良好的内外部环境。

二、依标抓建。建设“什么样”的社区养老服务设施，是社会各界关注的重点，也是决定服务设施能否发挥作用的基础。我市充分尊重服务老人的意愿，通过座谈、问卷调查等形式，找到各地区老人需求的最大公约数，出台《居家养老服务设施建设标准》，逐步形成“4加x”模式。“4”是规范化要求，是指要有看护休息室、学习娱乐室、健康健身室和助浴室等四类功能室;“x”是特色化服务，主要功能是助餐、助医和心理关怀等多样化服务。标准化建设和特色化服务互为一体，使社区养老服务设施，符合本地区老人的口味，社区养老服务设施易于被当地老人接受和喜爱。

三、人才为本。人才是做好各项工作的决定性因素。注重运营主体核心作用的发挥，是开展好社区居家养老服务的重点。一是运营主体坚强有力。我市居家养老服务设施运营方式，由公建公营向公建民营转变，运营组织主要由社会公益组织、专业机构和老龄委等组成，逐步形成一批专业化的运营团队。二是服务主体专业升级。引入一批专业组织运营，服务者向知识化专业化发展，以乐年健康为代表的企业，通过招收具有专业化的护理、心理咨询人才，使为老服务由娱乐互助向健康学习深层拓展。

四、严审促运。运用好奖惩机制始终是抓好工作的有效一招。我市2017年度，有50家社区养老服务设施申请建设补贴，377家社区养老服务设施申请运营补贴，经第三方评估，我局最终仅批准44个社区养老服务设施符合享受一次性建设补贴标准、187个社区养老服务设施符合享受运营补贴标准。并将评审结果在网站公示、通报各县市区，纳入民生工程考核范围，较好地调动了各地的积极性。以瑶海区、肥西县等为代表，近年逐步加强社区养老服务设施建设和管理，我市社区养老服务设施建设正在形成良性竟争的有利局面。